Постановление по делу № 71-2013 в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец»

stdClass Object ( [vid] => 8635 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 71-2013 в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8635 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378872337 [changed] => 1378872337 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378872337 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 71-2013

об административном правонарушении

 

02 сентября 2013 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы дела № 71-2013, возбужденного в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Красный уралец» (далее — АНО «Редакция газеты «Красный уралец») (ИНН 7429013539, зарегистрировано по адресу: Челябинская область, г. Верхнеуральск, ул. Красноармейская, д. 41) по фактам размещения в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы медицинских и финансовых услуг с нарушением требований части 7 статьи 24 и частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:

главного редактора АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...> (личность удостоверена по паспарту),

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Барановой И.П.,

разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 размещалась реклама отдельных товаров и финансовых услуг, в которой присутствовала информация о займе, кредитах и ипотеке без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги. В частности, не указано лицо, предоставляющее кредит, займ, ипотеку, в следующей рекламе:

«Займы под материнский капитал. 89634784084»;

«Деньги в кредит всем! Представим ваши интересы в банках, 99% одобрения, без справок и поручителей. Телефон для консультаций: 45-01-75 или 89128050175»;

«Кредиты! Низкий процент, минимум документов, оформление в течение дня, звоните сейчас 89085871590»;

«Открылся мебельный салон. Лучшая мебель России (Москва, Ульяновск). Кредит. Советская, 21»;

«Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы. Требуются посредники. Честность и порядочность. 89080458503, 83519431068»;

«Срочный выкуп земельных участков, домов, квартир. Займы под материнский сертификат на покупку недвижимости, на строительство домов. 89124085555, 83519452543»;

«Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)»;

«Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700».

Одновременно в рекламе, размещенной в газете «Красный уралец», содержится одно из условий, влияющих на стоимость кредита и ипотеки, а именно максимальная сумма предоставляемого кредита в одной рекламе и процентная ставка по ипотеке в другой рекламе, но отсутствуют иные условия, влияющие на стоимость кредита и ипотеки:

«Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)»;

«Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700».

Также в газете «Красный уралец» Челябинским УФАС России выявлено размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. В частности, отсутствует предупредительная надпись в следующей рекламе:

«Внимание! В Магнитогорске в медцентре «Медэм» 10 ноября. Дом дружбы народов ул. Московская, 17 … Лечение алкогольной зависимости… Современное жесткое многоуровневое лечение за 1 день с использованием лазерных технологий, квантового очищения крови, кодирования… Курения… Коррекция лишнего веса…»».

По фактам выявленных нарушений Челябинским УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец» были возбуждены и рассмотрены дела №№ 2-2013, 4-2013, 5-2013, 7-2013, 8-2013 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», дела №№ 3-2013, 9-2013 по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также дело № 6-2013 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Как следует из объяснений представителя АНО «Редакция газеты «Красный уралец» реклама была размещена в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 на основании договоров, заключенных с рекламодателями. Представитель АНО «Редакция газеты «Красный уралец» считает, что ответственность за содержание рекламы несет рекламодатель.

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (в редакции от 04.09.2012) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») услуги по наркологии и психотерапии являются медицинскими услугами.

Отсутствие в рекламе медицинских услуг медицинского центра «МЕДЭМ» предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, с нарушением требований частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в газете «Красный уралец» размещена реклама финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

Указанные в рекламе, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, сведения: «кредит», «займ», «ипотека» свидетельствуют о том, что, в том числе рекламируются финансовые услуги. Следовательно, при размещении рекламы таких услуг должны соблюдаться требования статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Частью 1 статьи 809 настоящего закона предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

В соответствии с частью 1 статьи 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Отсутствие в рекламе вида предоставляемого кредита при покупке товаров: товарный, коммерческий (отсрочка, рассрочка платежа и т.п.) или банковский приводит к тому, что присутствующее в рекламе слово «кредит» воспринимается как предложение получения именно банковской услуги.

На основании статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).

Отсутствие в рекламе финансовых услуг, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, наименования или имени лица, которое их оказывает, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Отсутствие в рекламе «Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)» и в рекламе: «Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700», размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, иных условий, определяющих фактическую стоимость кредита и ипотеки для заемщика и влияющих на нее, при указании максимальной суммы кредита («до 200 тыс. руб.»), процентной ставки ипотеки («12% годовых»), влияющих на стоимость кредита и ипотеки, противоречит требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 и частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы медицинских и финансовых услуг, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, является АНО «Редакция газеты «Красный уралец» как лицо как издатель газеты «Красный уралец».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия АНО «Редакция газеты «Красный уралец» по размещению в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, осуществляющего эти услуги, а также отсутствуют иные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, при указании одного условия, влияющего на стоимость кредита, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям части 7 статьи 24 и частям 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У АНО «Редакция газеты «Красный уралец» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 7 статьи 24, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы. Однако АНО «Редакция газеты «Красный уралец» не приняла необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах АНО «Редакция газеты «Красный уралец» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину АНО «Редакция газеты «Красный уралец» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, является исполнение АНО «Редакция газеты «Красный уралец» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.

С учетом изложенного, АНО «Редакция газеты «Красный уралец» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Красный уралец» (ИНН 7429013539, зарегистрировано по адресу: Челябинская область, г. Верхнеуральск, ул. Красноармейская, д. 41) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к АНО «Редакция газеты «Красный уралец» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 7 статьи 24, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКАТО 75401000000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Настоящее постановление объявлено 02 сентября 2013 года в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...>.

 

Заместитель руководителя

Е.Г. Семенова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 71-2013

об административном правонарушении

 

02 сентября 2013 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы дела № 71-2013, возбужденного в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Красный уралец» (далее — АНО «Редакция газеты «Красный уралец») (ИНН 7429013539, зарегистрировано по адресу: Челябинская область, г. Верхнеуральск, ул. Красноармейская, д. 41) по фактам размещения в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы медицинских и финансовых услуг с нарушением требований части 7 статьи 24 и частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:

главного редактора АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...> (личность удостоверена по паспарту),

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Барановой И.П.,

разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 размещалась реклама отдельных товаров и финансовых услуг, в которой присутствовала информация о займе, кредитах и ипотеке без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги. В частности, не указано лицо, предоставляющее кредит, займ, ипотеку, в следующей рекламе:

«Займы под материнский капитал. 89634784084»;

«Деньги в кредит всем! Представим ваши интересы в банках, 99% одобрения, без справок и поручителей. Телефон для консультаций: 45-01-75 или 89128050175»;

«Кредиты! Низкий процент, минимум документов, оформление в течение дня, звоните сейчас 89085871590»;

«Открылся мебельный салон. Лучшая мебель России (Москва, Ульяновск). Кредит. Советская, 21»;

«Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы. Требуются посредники. Честность и порядочность. 89080458503, 83519431068»;

«Срочный выкуп земельных участков, домов, квартир. Займы под материнский сертификат на покупку недвижимости, на строительство домов. 89124085555, 83519452543»;

«Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)»;

«Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700».

Одновременно в рекламе, размещенной в газете «Красный уралец», содержится одно из условий, влияющих на стоимость кредита и ипотеки, а именно максимальная сумма предоставляемого кредита в одной рекламе и процентная ставка по ипотеке в другой рекламе, но отсутствуют иные условия, влияющие на стоимость кредита и ипотеки:

«Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)»;

«Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700».

Также в газете «Красный уралец» Челябинским УФАС России выявлено размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. В частности, отсутствует предупредительная надпись в следующей рекламе:

«Внимание! В Магнитогорске в медцентре «Медэм» 10 ноября. Дом дружбы народов ул. Московская, 17 … Лечение алкогольной зависимости… Современное жесткое многоуровневое лечение за 1 день с использованием лазерных технологий, квантового очищения крови, кодирования… Курения… Коррекция лишнего веса…»».

По фактам выявленных нарушений Челябинским УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец» были возбуждены и рассмотрены дела №№ 2-2013, 4-2013, 5-2013, 7-2013, 8-2013 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», дела №№ 3-2013, 9-2013 по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также дело № 6-2013 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Как следует из объяснений представителя АНО «Редакция газеты «Красный уралец» реклама была размещена в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 на основании договоров, заключенных с рекламодателями. Представитель АНО «Редакция газеты «Красный уралец» считает, что ответственность за содержание рекламы несет рекламодатель.

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (в редакции от 04.09.2012) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») услуги по наркологии и психотерапии являются медицинскими услугами.

Отсутствие в рекламе медицинских услуг медицинского центра «МЕДЭМ» предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, с нарушением требований частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в газете «Красный уралец» размещена реклама финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

Указанные в рекламе, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, сведения: «кредит», «займ», «ипотека» свидетельствуют о том, что, в том числе рекламируются финансовые услуги. Следовательно, при размещении рекламы таких услуг должны соблюдаться требования статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Частью 1 статьи 809 настоящего закона предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

В соответствии с частью 1 статьи 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Отсутствие в рекламе вида предоставляемого кредита при покупке товаров: товарный, коммерческий (отсрочка, рассрочка платежа и т.п.) или банковский приводит к тому, что присутствующее в рекламе слово «кредит» воспринимается как предложение получения именно банковской услуги.

На основании статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).

Отсутствие в рекламе финансовых услуг, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, наименования или имени лица, которое их оказывает, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Отсутствие в рекламе «Кредиты наличными с 18-ти лет до 200 тыс. руб. Без справок и поручителей. Работаем с пенсионерами. Тел. 89124009009 (Александр)» и в рекламе: «Мы переехали! А вы?... Принимаем к оплате материнский капитал, сертификаты. Молодая семья, ипотека от 12% годовых. Рассрочка от застройщика на 2 года! Позвоните нам: 835194312, 89068713700», размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, иных условий, определяющих фактическую стоимость кредита и ипотеки для заемщика и влияющих на нее, при указании максимальной суммы кредита («до 200 тыс. руб.»), процентной ставки ипотеки («12% годовых»), влияющих на стоимость кредита и ипотеки, противоречит требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 и частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы медицинских и финансовых услуг, размещенной в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, является АНО «Редакция газеты «Красный уралец» как лицо как издатель газеты «Красный уралец».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия АНО «Редакция газеты «Красный уралец» по размещению в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, осуществляющего эти услуги, а также отсутствуют иные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, при указании одного условия, влияющего на стоимость кредита, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям части 7 статьи 24 и частям 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У АНО «Редакция газеты «Красный уралец» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 7 статьи 24, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы. Однако АНО «Редакция газеты «Красный уралец» не приняла необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах АНО «Редакция газеты «Красный уралец» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину АНО «Редакция газеты «Красный уралец» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, является исполнение АНО «Редакция газеты «Красный уралец» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.

С учетом изложенного, АНО «Редакция газеты «Красный уралец» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Красный уралец» (ИНН 7429013539, зарегистрировано по адресу: Челябинская область, г. Верхнеуральск, ул. Красноармейская, д. 41) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к АНО «Редакция газеты «Красный уралец» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 7 статьи 24, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКАТО 75401000000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Настоящее постановление объявлено 02 сентября 2013 года в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...>.

 

Заместитель руководителя

Е.Г. Семенова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 71-2013 [format] => [safe_value] => № 71-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-11 04:01:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-11 04:01:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378872337 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )