Определение по делу № 41-07/14 в отношении Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области

Номер дела: № 41-07/14
Дата публикации: 22 октября 2014, 10:25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«08» октября 2014 года                                                       

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия по рассмотрению дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Козловой А.А. – руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Соболевской Т.М. – начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

 

Вурьева Д.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (456440, ул. Ленина, д. 13 «а», г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – УМС) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (456440, ул. Дзержинского, д. 3, г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – ООО «Теплоснаб») статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

            Необходимость получения документов и информации для рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства  по существу.

            В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Отложить рассмотрение дела № 41-07/14.

            2. Назначить рассмотрение дела № 41-07/14 на 14 часов 00 минут 25 ноября 2014 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

            3. ООО «Теплоснаб» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) письменные пояснения об источнике размещения информации о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого между ООО «Теплоснаб» и УМС заключен договор аренды муниципального имущества (инженерно-коммуникационные сети) от 23.04.2014, которым руководствовалось ООО «Теплоснаб» при подаче заявки на участие в данных торгах (информация в печатных средствах массовой информации, интернет-ресурс и т.д. с указанием наименования средств массовой информации, адреса интернет-ресурса, даты размещения сведений о торгах);

3.2) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. УМС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) документы, подтверждающие внесение ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014 (соответствующие платежные поручения, квитанции и т.д.), либо сведения об отсутствии оплаты ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014;

4.2) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014 за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.3) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества от 23.04.2014, заключенному на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.4) конкурсную документацию и условия проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, утвержденные Приказом УМС № 55 от 24.03.2014;

4.5) оригинал заявки ООО «Теплоснаб» на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014 со всеми приложенными к заявке документами (представить на обозрение Комиссии), либо сведения об отсутствии заявки ООО «Теплоснаб» с указанием причин, по которым такая заявка в УМС отсутствует;

4.6) копии публикаций извещений о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014, размещенных на Чебаркульском городском Вэб-портале www.chebarcul.ru и в газете «Диалог», в соответствии с Приказом УМС от 24.03.2014 № 55, либо сведения об отсутствии публикаций таких извещений;

4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием издания Приказа УМС от 23.04.2014 № 83 и заключения УМС с ООО «Теплоснаб» договора аренды муниципального имущества от 23.04.2014 по результатам проведения конкурса в день подведения итогов проведения конкурса (в день составления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1-В) при условии, что в соответствии с требованиями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, договор по результатам проведения торгов должен быть заключен в срок, составляющий не менее 10 дней с момента со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

4.8) документы, подтверждающие расторжение договора аренды муниципального имущества 23.04.2014, заключенного на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, и возврат муниципального имущества в казну муниципального образования (соглашение о расторжении договора, акт приема-передачи имущества);

4.9) письменные пояснения о периоде действия договора аренды муниципального имущества от 15.02.2014 № 7 (с приложением документов, подтверждающих расторжение, прекращение действия договора, возврат муниципального имущества и пр.);

4.10) письмо Главы Чебаркульского городского округа от 23.04.2014 № 194;

4.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) постановление ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50, которым утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Теплоснаб»;

5.2) обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, на основании которых Постановлением ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50 ООО «Теплоснаб» утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии;

5.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее – ООО «Мечел-Энерго»).

7. ООО «Мечел-Энерго» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) положение о Челябинском филиале ООО «Мечел-Энерго»;

7.2) переписку ООО «Мечел-Энерго» (его филиалов) с ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение», органами местного самоуправления, органами государственной власти по вопросам заключения, расторжения, изменения договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами, в том числе проектами договоров);

7.3) все договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, заключенные между ООО «Мечел-Энерго» и ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение» за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

7.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергоснабжение» (далее – МУП «ТЭС»).

9. МУП ТЭС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

9.1) документы, подтверждающие прием муниципального имущества в пользование в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2014 по делу № А76-15712/2012 (акты приема-передачи и т.д.);

9.2) договор аренды муниципального имущества от 15.09.2014, заключенный между МУП «ТЭС» и ООО «Теплоснаб» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

9.3) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших от имени МУП «ТЭС» договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения, на подписание такого договора;

9.4) сведения о проведении торгов на право заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, с приложением извещений о проведении торгов, составленных в ходе их проведения протоколов;

9.5) в случае непроведения торгов, указанных в пункте 9.4 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, без проведения торгов с учетом положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

9.6) акты органов местного самоуправления, в соответствии с которыми заключен договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения (разрешения на заключение договора, распоряжения о передаче муниципального имущества, согласие на передачу муниципального имущества по договору и т.д.);

9.7) переписку МУП «ТЭС» с органами местного самоуправления по вопросам заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения;

9.8) обращения хозяйствующих субъектов в МУП «ТЭС» о заключении договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, и ответы МУП «ТЭС» на них;

9.9) в случае отсутствия согласия собственника муниципального имущества на заключение договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора при отсутствии согласия собственника;

9.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей – на должностных лиц, в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей – на юридических лиц (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

А.А. Козлова       

Члены комиссии                                                                                        

Т.М. Соболевская

Д.В. Вурьев

stdClass Object ( [vid] => 14239 [uid] => 5 [title] => Определение по делу № 41-07/14 в отношении Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14239 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413952007 [changed] => 1413952007 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413952007 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«08» октября 2014 года                                                       

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия по рассмотрению дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Козловой А.А. – руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Соболевской Т.М. – начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

 

Вурьева Д.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (456440, ул. Ленина, д. 13 «а», г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – УМС) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (456440, ул. Дзержинского, д. 3, г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – ООО «Теплоснаб») статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

            Необходимость получения документов и информации для рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства  по существу.

            В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Отложить рассмотрение дела № 41-07/14.

            2. Назначить рассмотрение дела № 41-07/14 на 14 часов 00 минут 25 ноября 2014 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

            3. ООО «Теплоснаб» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) письменные пояснения об источнике размещения информации о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого между ООО «Теплоснаб» и УМС заключен договор аренды муниципального имущества (инженерно-коммуникационные сети) от 23.04.2014, которым руководствовалось ООО «Теплоснаб» при подаче заявки на участие в данных торгах (информация в печатных средствах массовой информации, интернет-ресурс и т.д. с указанием наименования средств массовой информации, адреса интернет-ресурса, даты размещения сведений о торгах);

3.2) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. УМС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) документы, подтверждающие внесение ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014 (соответствующие платежные поручения, квитанции и т.д.), либо сведения об отсутствии оплаты ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014;

4.2) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014 за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.3) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества от 23.04.2014, заключенному на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.4) конкурсную документацию и условия проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, утвержденные Приказом УМС № 55 от 24.03.2014;

4.5) оригинал заявки ООО «Теплоснаб» на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014 со всеми приложенными к заявке документами (представить на обозрение Комиссии), либо сведения об отсутствии заявки ООО «Теплоснаб» с указанием причин, по которым такая заявка в УМС отсутствует;

4.6) копии публикаций извещений о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014, размещенных на Чебаркульском городском Вэб-портале www.chebarcul.ru и в газете «Диалог», в соответствии с Приказом УМС от 24.03.2014 № 55, либо сведения об отсутствии публикаций таких извещений;

4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием издания Приказа УМС от 23.04.2014 № 83 и заключения УМС с ООО «Теплоснаб» договора аренды муниципального имущества от 23.04.2014 по результатам проведения конкурса в день подведения итогов проведения конкурса (в день составления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1-В) при условии, что в соответствии с требованиями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, договор по результатам проведения торгов должен быть заключен в срок, составляющий не менее 10 дней с момента со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

4.8) документы, подтверждающие расторжение договора аренды муниципального имущества 23.04.2014, заключенного на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, и возврат муниципального имущества в казну муниципального образования (соглашение о расторжении договора, акт приема-передачи имущества);

4.9) письменные пояснения о периоде действия договора аренды муниципального имущества от 15.02.2014 № 7 (с приложением документов, подтверждающих расторжение, прекращение действия договора, возврат муниципального имущества и пр.);

4.10) письмо Главы Чебаркульского городского округа от 23.04.2014 № 194;

4.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) постановление ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50, которым утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Теплоснаб»;

5.2) обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, на основании которых Постановлением ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50 ООО «Теплоснаб» утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии;

5.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее – ООО «Мечел-Энерго»).

7. ООО «Мечел-Энерго» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) положение о Челябинском филиале ООО «Мечел-Энерго»;

7.2) переписку ООО «Мечел-Энерго» (его филиалов) с ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение», органами местного самоуправления, органами государственной власти по вопросам заключения, расторжения, изменения договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами, в том числе проектами договоров);

7.3) все договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, заключенные между ООО «Мечел-Энерго» и ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение» за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

7.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергоснабжение» (далее – МУП «ТЭС»).

9. МУП ТЭС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

9.1) документы, подтверждающие прием муниципального имущества в пользование в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2014 по делу № А76-15712/2012 (акты приема-передачи и т.д.);

9.2) договор аренды муниципального имущества от 15.09.2014, заключенный между МУП «ТЭС» и ООО «Теплоснаб» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

9.3) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших от имени МУП «ТЭС» договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения, на подписание такого договора;

9.4) сведения о проведении торгов на право заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, с приложением извещений о проведении торгов, составленных в ходе их проведения протоколов;

9.5) в случае непроведения торгов, указанных в пункте 9.4 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, без проведения торгов с учетом положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

9.6) акты органов местного самоуправления, в соответствии с которыми заключен договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения (разрешения на заключение договора, распоряжения о передаче муниципального имущества, согласие на передачу муниципального имущества по договору и т.д.);

9.7) переписку МУП «ТЭС» с органами местного самоуправления по вопросам заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения;

9.8) обращения хозяйствующих субъектов в МУП «ТЭС» о заключении договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, и ответы МУП «ТЭС» на них;

9.9) в случае отсутствия согласия собственника муниципального имущества на заключение договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора при отсутствии согласия собственника;

9.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей – на должностных лиц, в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей – на юридических лиц (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

А.А. Козлова       

Члены комиссии                                                                                        

Т.М. Соболевская

Д.В. Вурьев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«08» октября 2014 года                                                       

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия по рассмотрению дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Козловой А.А. – руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Соболевской Т.М. – начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

 

Вурьева Д.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (456440, ул. Ленина, д. 13 «а», г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – УМС) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (456440, ул. Дзержинского, д. 3, г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – ООО «Теплоснаб») статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

            Необходимость получения документов и информации для рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства  по существу.

            В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Отложить рассмотрение дела № 41-07/14.

            2. Назначить рассмотрение дела № 41-07/14 на 14 часов 00 минут 25 ноября 2014 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

            3. ООО «Теплоснаб» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) письменные пояснения об источнике размещения информации о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого между ООО «Теплоснаб» и УМС заключен договор аренды муниципального имущества (инженерно-коммуникационные сети) от 23.04.2014, которым руководствовалось ООО «Теплоснаб» при подаче заявки на участие в данных торгах (информация в печатных средствах массовой информации, интернет-ресурс и т.д. с указанием наименования средств массовой информации, адреса интернет-ресурса, даты размещения сведений о торгах);

3.2) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. УМС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) документы, подтверждающие внесение ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014 (соответствующие платежные поручения, квитанции и т.д.), либо сведения об отсутствии оплаты ООО «Теплоснаб» арендной платы по договору аренды № 7 от 15.02.2014;

4.2) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014 за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.3) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества от 23.04.2014, заключенному на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.4) конкурсную документацию и условия проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, утвержденные Приказом УМС № 55 от 24.03.2014;

4.5) оригинал заявки ООО «Теплоснаб» на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014 со всеми приложенными к заявке документами (представить на обозрение Комиссии), либо сведения об отсутствии заявки ООО «Теплоснаб» с указанием причин, по которым такая заявка в УМС отсутствует;

4.6) копии публикаций извещений о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого с ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2014, размещенных на Чебаркульском городском Вэб-портале www.chebarcul.ru и в газете «Диалог», в соответствии с Приказом УМС от 24.03.2014 № 55, либо сведения об отсутствии публикаций таких извещений;

4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием издания Приказа УМС от 23.04.2014 № 83 и заключения УМС с ООО «Теплоснаб» договора аренды муниципального имущества от 23.04.2014 по результатам проведения конкурса в день подведения итогов проведения конкурса (в день составления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1-В) при условии, что в соответствии с требованиями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, договор по результатам проведения торгов должен быть заключен в срок, составляющий не менее 10 дней с момента со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

4.8) документы, подтверждающие расторжение договора аренды муниципального имущества 23.04.2014, заключенного на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83, и возврат муниципального имущества в казну муниципального образования (соглашение о расторжении договора, акт приема-передачи имущества);

4.9) письменные пояснения о периоде действия договора аренды муниципального имущества от 15.02.2014 № 7 (с приложением документов, подтверждающих расторжение, прекращение действия договора, возврат муниципального имущества и пр.);

4.10) письмо Главы Чебаркульского городского округа от 23.04.2014 № 194;

4.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) постановление ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50, которым утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Теплоснаб»;

5.2) обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, на основании которых Постановлением ГК ЕТО от 18.09.2014 № 37/50 ООО «Теплоснаб» утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии;

5.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее – ООО «Мечел-Энерго»).

7. ООО «Мечел-Энерго» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) положение о Челябинском филиале ООО «Мечел-Энерго»;

7.2) переписку ООО «Мечел-Энерго» (его филиалов) с ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение», органами местного самоуправления, органами государственной власти по вопросам заключения, расторжения, изменения договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами, в том числе проектами договоров);

7.3) все договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии и (или) компенсации потерь в тепловых сетях на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, заключенные между ООО «Мечел-Энерго» и ООО «АТИС», ООО «Теплоснаб», муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение» за период с января 2013 года по настоящее время (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

7.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 41-07/14 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергоснабжение» (далее – МУП «ТЭС»).

9. МУП ТЭС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 18 ноября 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

9.1) документы, подтверждающие прием муниципального имущества в пользование в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2014 по делу № А76-15712/2012 (акты приема-передачи и т.д.);

9.2) договор аренды муниципального имущества от 15.09.2014, заключенный между МУП «ТЭС» и ООО «Теплоснаб» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

9.3) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших от имени МУП «ТЭС» договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения, на подписание такого договора;

9.4) сведения о проведении торгов на право заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, с приложением извещений о проведении торгов, составленных в ходе их проведения протоколов;

9.5) в случае непроведения торгов, указанных в пункте 9.4 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, без проведения торгов с учетом положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

9.6) акты органов местного самоуправления, в соответствии с которыми заключен договор, указанный в пункте 9.2 настоящего определения (разрешения на заключение договора, распоряжения о передаче муниципального имущества, согласие на передачу муниципального имущества по договору и т.д.);

9.7) переписку МУП «ТЭС» с органами местного самоуправления по вопросам заключения договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения;

9.8) обращения хозяйствующих субъектов в МУП «ТЭС» о заключении договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, и ответы МУП «ТЭС» на них;

9.9) в случае отсутствия согласия собственника муниципального имущества на заключение договора, указанного в пункте 9.2 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора при отсутствии согласия собственника;

9.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей – на должностных лиц, в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей – на юридических лиц (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

А.А. Козлова       

Члены комиссии                                                                                        

Т.М. Соболевская

Д.В. Вурьев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 41-07/14 [format] => [safe_value] => № 41-07/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 44 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 44 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-22 04:25:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-22 04:25:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413952007 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )