Решение и предписание по делу № 29-07/14 в отношении Администрации Чебаркульского городского округа

stdClass Object ( [vid] => 13774 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 29-07/14 в отношении Администрации Чебаркульского городского округа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13774 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410926487 [changed] => 1410926559 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410926559 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 29-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» сентября 2014 года

В полном объеме решение изготовлено «15» сентября 2014 года

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Соболевской Т.М.	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	Вурьева Д.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 29-07/14, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Челябинского УФАС России поступило заявление (исх. № 31/694 от 04.03.2014) общества с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» (далее – ООО «АЭС Инвест», Заявитель, Общество) о нарушении Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) антимонопольного законодательства, выразившемся во включении в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» (далее – Постановление) требования о передаче по окончании строительства в муниципальную собственность муниципального образования Чебаркульский городской округ линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ (далее – Линия электропередач), что не предусмотрено действующим законодательством, а также о нарушении Собранием депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Собрание) антимонопольного законодательства, выразившемся в бездействии по не приведению Решения от 02.10.2007 № 472 «Об утверждении Положения о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории МО «Чебаркульский городской округ» (далее – Положение) в соответствие с действующим законодательством.

В своем заявлении Общество указывает, что ООО «АЭС Инвест» является сетевой организацией на территории Челябинской области, осуществляющей передачу электроэнергии по электрическим сетям напряжением 0,4-35 кВ, находящихся в его владении, в том числе на территории Чебаркульского городского округа.

01.08.2012 между Заявителем и потребителем электроэнергии заключен договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к сетям электроснабжения ООО «АЭС Инвест». В рамках реализации договора предусмотрено осуществление Обществом строительства Линии электропередач, которая по окончании строительства будет принадлежать Заявителю на праве собственности.

Поскольку строительство Линии электропередач должно осуществляться на специально выделенном для этих целей земельном участке, Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выборе и утверждении земельного участка. 22.11.2012 акт о выборе земельного участка утвержден Постановлением.

Данным постановлением, в частности пунктом 4, установлено требование к Заявителю о необходимости передачи после окончания строительства Линии электропередач в муниципальную собственность.

Посчитав указанное требование незаконным, Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о внесении изменений в Постановление в части исключения требований, предусмотренных пунктом 4 Постановления, однако на все обращения получило отказ, со ссылкой на нормы Положения.

Указанные действия Администрации, а также бездействие Собрания по не приведению Положения в соответствие с действующим законодательством Общество считает нарушающими нормы антимонопольного законодательства, создающими препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Собранием представлены письменные пояснения (исх. № 179 от 21.04.2014), в которых Собрание сообщает, что согласно иерархии правовых актов решения Собрания имеют меньшую юридическую силу, чем федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, из чего следует, что нормы Положения, не соответствующие нормам действующего законодательства, не подлежат применению даже в том случае, когда в правовой акт не внесены изменения. Кроме того, в течение срока действия Положения протестов со стороны надзорного органа не поступало.

В настоящее время в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации и правовое управление Администрации направлены письма с рекомендацией о приведении в соответствие с изменениями в законодательстве Положения. Свою нормотворческую деятельность Собрание осуществляет на основании Регламента Собрания, утвержденного решением Собрания от 12.01.2012 № 322/143.

Согласно пунктам 10, 11 раздела 3 Положения о правовых актах Чебаркульского городского округа, утвержденного решением Собрания от 04.09.2012 № 438, разработка проектов правовых актов осуществляется в плановом порядке и вносится субъектами правотворческой инициативы.

Кроме того, Собрание считает, что при принятии решения об утверждении акта о выборе земельного участка и издании Постановления Администрация не руководствовалась Положением, поскольку в Постановлении и переписке Администрации с Заявителем ссылки на Положение отсутствуют.

В ответ на определение о назначении дела № 29-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению Собранием также представлены следующие письменные пояснения (исх. № 335 от 30.07.2014, исх. № 353 от 08.08.2014).

02.06.2014 в адрес Собрания поступил протест прокурора на Положение с требованием о внесении изменений в Положение в части приведения его норм в соответствие с действующим законодательством. Также Собранием представлено решение от 05.08.2014 № 790 «О внесении изменений в Положение о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ», в соответствии с которым из абзаца четвертого пункта 2 раздела 1 Положения исключены слова «электрическая энергия», из абзаца первого раздела 2 Положения исключены слова «электрическая и», из абзацев 2, 4, 5 раздела 2, пункта 1.4 раздела 3, абзаца первого пункта 4 раздела 3 исключено слово «электро-».

Администрацией по запросу Челябинского УФАС России представлены запрашиваемые документы, в том числе Постановление Администрации от 30.04.2014 № 413 «О внесении изменения в постановление администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль».

Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 4 Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 341 «Об утверждении Положения об особенностях предоставления технических условий, определения платы за технологическое присоединение и особенностях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 внесены изменения.

02.10.2007 Собранием принято решение № 472 «Об утверждении Положения о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории МО «Чебаркульский городской округ».

02.12.2008 Решением Собрания № 705 утверждено Положение «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории Чебаркульского городского округа» (далее – Порядок предоставления земельных участков). Решениями Собрания от 03.02.2009 № 732, от 07.12.2010 № 131, от 04.03.2014 № 720 в Порядок предоставления земельных участков вносились изменения.

01.08.2012 между Обществом и потребителем электрической энергии заключен договор № 479/17 о технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств по индивидуальному тарифу (далее – Договор). В соответствии с пунктом 1.2. Договора Общество обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: г. Чебаркуль, ул. Октябрьская, д. 36, согласно техническим условиям.

В целях выполнения условий договора по подключению названного объекта к сетям Общества заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выборе земельного участка.

22.11.2012 Постановлением Администрации утверждены акт о выборе и схема расположения земельного участка линии ВЛИ-6кВ, ВЛИ-0,4 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль.

Кроме того, постановлением предусмотрено, что Общество получает в комитете архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство Линии электропередач.

Пунктом 4 Постановления предусмотрено, что по окончанию строительства проходящая по землям общего пользования Линия электропередач подлежит передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

07.08.2013 Заявитель обратился в Администрацию с заявлением (исх. № 23/3562) о предоставлении в аренду земельного участка для строительства Линии электропередач для электроснабжения строящегося жилого дома, расположенного по адресу г. Чебаркуль, ул. Октябрьская, д. 36.

21.08.2013 Администрацией в адрес Общества направлено письмо (исх. № 2612), которым сообщается о необходимости получения Администрацией выписок из Россреестра, ввиду чего рассмотрение заявления общества о предоставлении земельного участка отложено до их получения.

06.09.2013 Администрацией направлена информация (письмо исх. № 2815) о принятии Межведомственной комиссией решения о предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка через публикацию информации о приеме заявлений на заключение договора аренды данного земельного участка.

Информация о возможности предоставления земельного участка в аренду опубликована в информационной газете «Диалог» № 1 за сентябрь 2013 года и на официальном сайте администрации города Чебаркуля.

18.10.2013 Администрация письмом (исх. № 3329) сообщила Обществу, что ввиду отсутствия после публикации информации о возможности предоставления земельного участка в аренду встречных требований от иных лиц, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен Заявителю в аренду после выполнения кадастровых работ.

15.08.2013 ООО «АЭС Инвест» в адрес Администрации направлено обращение (исх. № 23/3706) о внесении изменений в Постановление, путем исключения пункта 4 Постановления.

04.09.2013 Администрацией направлен ответ (исх. № 2749) на данное обращение, из содержания которого следует, что пункт 4 Постановления установлен в соответствии с Положением, во внесении изменений в Постановление Обществу отказано.

07.10.2013 Заявитель обратился в Администрацию повторно с заявлением (исх. № 31/4539) о внесении изменений в Постановление, в котором подробно изложил свою позицию о неправомерности предъявляемых Администрацией требований, изложенных в пункте 4 Постановления.

11.11.2013 Администрацией направлен ответ (исх. № 3573), из содержания которого следует, что Обществу повторно отказано во внесении изменений в Постановление.

02.12.2013 Общество вновь обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 31/5380) о внесении изменений в Постановление путем исключения пункта 4. 13.01.2014 Администрацией в адрес Общества направлено письмо (исх. № 44), которым Заявителю сообщается о том, что требования, предъявляемые пунктом 4 Постановления, являются правомерными, во внесении изменений в Постановление Обществу отказано.

Из представленных в Челябинское УФАС России документов и сведений следует, что, по мнению Администрации, действия по включению в Постановление пункта 4, содержащего требование о передаче после завершения строительства Линии электропередач в муниципальную собственность, осуществлялись в соответствии с Положением.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Положения данное положение регулирует отношения:

- между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения;

- между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов.

Разделом II Положения сети инженерно-технического обеспечения определяются как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 раздела III Положения предусмотрено, что в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, данная норма регламентирует порядок выдачи технических условий и устанавливает, что в случае отсутствия у эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения организации утвержденной инвестиционной программы технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанная норма не содержит требований к организациям, осуществляющим строительство сетей энергоснабжения, о передаче после завершения строительства построенных объектов в муниципальную собственность, ввиду чего ссылка Администрации на положения пункта 4 раздела III Положения в обоснование предъявления к Заявителю требования о передаче в муниципальную собственность создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения после окончания строительства не соответствует указанному акту. Не соответствует такое требование и иному, действующему на момент издания Постановления, законодательству.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). В частности пунктом 2 указанной нормы запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Поскольку ООО «АЭС Инвест» является сетевой организацией, осуществляющей свою деятельность на рынке энергоснабжения, и строительство Линии электропередач осуществляется для организации энергоснабжения потребителей, действия Администрации по установлению в пункте 4 Постановления не предусмотренного действующим законодательством требования о передаче по окончанию строительства Линии электропередач в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ», могут создать Заявителю препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием Линии электропередач, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке энергоснабжения на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области и противоречить части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Поскольку Администрацией по запросам Челябинского УФАС России не представлены доказательства направления в адрес ООО «АЭС Инвест» Постановления Администрации от 30.04.2014 № 413 или иного акта, в соответствии с которым из Постановления исключен пункт 4, предусматривающий требование о передаче Линии электропередач в собственность муниципального образования, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым выдать Администрации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем направления в адрес ООО «АЭС Инвест» подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении данных изменений в Постановление.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции оснований для прекращения рассмотрения дела в отношении Администрации по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции действия Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области по установлению в пункте 4 Постановления Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» не предусмотренного действующим законодательством требования о передаче обществом с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» по окончанию строительства линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ», что может создать обществу с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием Линии электропередач и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке энергоснабжения на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области.

2. Выдать Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер по вручению ООО «АЭС Инвест» подписанного акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» в части исключения предусмотренного пунктом 4 указанного Постановления требования о передаче по окончанию строительства линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

3. Передать соответствующему должностному лицу Челябинского УФАС России материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам административных правонарушений.

4. Иные меры по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не принимать ввиду отсутствия оснований для их принятия.

 

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии

Т.М. Соболевская

Д.В. Вурьев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 29-07/14 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«15» сентября 2014 года                                                          

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Соболевской Т.М.	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	Вурьева Д.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 09 сентября 2014 года по делу № 29-07/14 о нарушении Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации в срок до 07 октября 2014 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия мер по выдаче ООО «АЭС Инвест» подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» в части исключения предусмотренного пунктом 4 указанного Постановления требования о передаче по окончанию строительства линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

2. Администрации в срок до 20 октября 2014 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: копию подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль», а также документов, подтверждающих получение ООО «АЭС Инвест» данного акта (копии реестров почтовых отправлений, квитанций об оплате почтовых отправлений, отметки о получении акта органа местного самоуправления и т.д.).

Документы, представленные в доказательство исполнения предписания, должны быть заверены печатью организации и подписью должностного лица, прошиты и пронумерованы, представлены с сопроводительным письмом и описью документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                    

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии:                                                                                            

Т.М. Соболевская                                                                                            

Д.В. Вурьев

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 29-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» сентября 2014 года

В полном объеме решение изготовлено «15» сентября 2014 года

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Соболевской Т.М.	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	Вурьева Д.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 29-07/14, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Челябинского УФАС России поступило заявление (исх. № 31/694 от 04.03.2014) общества с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» (далее – ООО «АЭС Инвест», Заявитель, Общество) о нарушении Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) антимонопольного законодательства, выразившемся во включении в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» (далее – Постановление) требования о передаче по окончании строительства в муниципальную собственность муниципального образования Чебаркульский городской округ линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ (далее – Линия электропередач), что не предусмотрено действующим законодательством, а также о нарушении Собранием депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Собрание) антимонопольного законодательства, выразившемся в бездействии по не приведению Решения от 02.10.2007 № 472 «Об утверждении Положения о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории МО «Чебаркульский городской округ» (далее – Положение) в соответствие с действующим законодательством.

В своем заявлении Общество указывает, что ООО «АЭС Инвест» является сетевой организацией на территории Челябинской области, осуществляющей передачу электроэнергии по электрическим сетям напряжением 0,4-35 кВ, находящихся в его владении, в том числе на территории Чебаркульского городского округа.

01.08.2012 между Заявителем и потребителем электроэнергии заключен договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к сетям электроснабжения ООО «АЭС Инвест». В рамках реализации договора предусмотрено осуществление Обществом строительства Линии электропередач, которая по окончании строительства будет принадлежать Заявителю на праве собственности.

Поскольку строительство Линии электропередач должно осуществляться на специально выделенном для этих целей земельном участке, Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выборе и утверждении земельного участка. 22.11.2012 акт о выборе земельного участка утвержден Постановлением.

Данным постановлением, в частности пунктом 4, установлено требование к Заявителю о необходимости передачи после окончания строительства Линии электропередач в муниципальную собственность.

Посчитав указанное требование незаконным, Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о внесении изменений в Постановление в части исключения требований, предусмотренных пунктом 4 Постановления, однако на все обращения получило отказ, со ссылкой на нормы Положения.

Указанные действия Администрации, а также бездействие Собрания по не приведению Положения в соответствие с действующим законодательством Общество считает нарушающими нормы антимонопольного законодательства, создающими препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Собранием представлены письменные пояснения (исх. № 179 от 21.04.2014), в которых Собрание сообщает, что согласно иерархии правовых актов решения Собрания имеют меньшую юридическую силу, чем федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, из чего следует, что нормы Положения, не соответствующие нормам действующего законодательства, не подлежат применению даже в том случае, когда в правовой акт не внесены изменения. Кроме того, в течение срока действия Положения протестов со стороны надзорного органа не поступало.

В настоящее время в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации и правовое управление Администрации направлены письма с рекомендацией о приведении в соответствие с изменениями в законодательстве Положения. Свою нормотворческую деятельность Собрание осуществляет на основании Регламента Собрания, утвержденного решением Собрания от 12.01.2012 № 322/143.

Согласно пунктам 10, 11 раздела 3 Положения о правовых актах Чебаркульского городского округа, утвержденного решением Собрания от 04.09.2012 № 438, разработка проектов правовых актов осуществляется в плановом порядке и вносится субъектами правотворческой инициативы.

Кроме того, Собрание считает, что при принятии решения об утверждении акта о выборе земельного участка и издании Постановления Администрация не руководствовалась Положением, поскольку в Постановлении и переписке Администрации с Заявителем ссылки на Положение отсутствуют.

В ответ на определение о назначении дела № 29-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению Собранием также представлены следующие письменные пояснения (исх. № 335 от 30.07.2014, исх. № 353 от 08.08.2014).

02.06.2014 в адрес Собрания поступил протест прокурора на Положение с требованием о внесении изменений в Положение в части приведения его норм в соответствие с действующим законодательством. Также Собранием представлено решение от 05.08.2014 № 790 «О внесении изменений в Положение о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ», в соответствии с которым из абзаца четвертого пункта 2 раздела 1 Положения исключены слова «электрическая энергия», из абзаца первого раздела 2 Положения исключены слова «электрическая и», из абзацев 2, 4, 5 раздела 2, пункта 1.4 раздела 3, абзаца первого пункта 4 раздела 3 исключено слово «электро-».

Администрацией по запросу Челябинского УФАС России представлены запрашиваемые документы, в том числе Постановление Администрации от 30.04.2014 № 413 «О внесении изменения в постановление администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль».

Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 4 Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 341 «Об утверждении Положения об особенностях предоставления технических условий, определения платы за технологическое присоединение и особенностях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 внесены изменения.

02.10.2007 Собранием принято решение № 472 «Об утверждении Положения о предоставлении технических условий и подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории МО «Чебаркульский городской округ».

02.12.2008 Решением Собрания № 705 утверждено Положение «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории Чебаркульского городского округа» (далее – Порядок предоставления земельных участков). Решениями Собрания от 03.02.2009 № 732, от 07.12.2010 № 131, от 04.03.2014 № 720 в Порядок предоставления земельных участков вносились изменения.

01.08.2012 между Обществом и потребителем электрической энергии заключен договор № 479/17 о технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств по индивидуальному тарифу (далее – Договор). В соответствии с пунктом 1.2. Договора Общество обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: г. Чебаркуль, ул. Октябрьская, д. 36, согласно техническим условиям.

В целях выполнения условий договора по подключению названного объекта к сетям Общества заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выборе земельного участка.

22.11.2012 Постановлением Администрации утверждены акт о выборе и схема расположения земельного участка линии ВЛИ-6кВ, ВЛИ-0,4 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль.

Кроме того, постановлением предусмотрено, что Общество получает в комитете архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство Линии электропередач.

Пунктом 4 Постановления предусмотрено, что по окончанию строительства проходящая по землям общего пользования Линия электропередач подлежит передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

07.08.2013 Заявитель обратился в Администрацию с заявлением (исх. № 23/3562) о предоставлении в аренду земельного участка для строительства Линии электропередач для электроснабжения строящегося жилого дома, расположенного по адресу г. Чебаркуль, ул. Октябрьская, д. 36.

21.08.2013 Администрацией в адрес Общества направлено письмо (исх. № 2612), которым сообщается о необходимости получения Администрацией выписок из Россреестра, ввиду чего рассмотрение заявления общества о предоставлении земельного участка отложено до их получения.

06.09.2013 Администрацией направлена информация (письмо исх. № 2815) о принятии Межведомственной комиссией решения о предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка через публикацию информации о приеме заявлений на заключение договора аренды данного земельного участка.

Информация о возможности предоставления земельного участка в аренду опубликована в информационной газете «Диалог» № 1 за сентябрь 2013 года и на официальном сайте администрации города Чебаркуля.

18.10.2013 Администрация письмом (исх. № 3329) сообщила Обществу, что ввиду отсутствия после публикации информации о возможности предоставления земельного участка в аренду встречных требований от иных лиц, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен Заявителю в аренду после выполнения кадастровых работ.

15.08.2013 ООО «АЭС Инвест» в адрес Администрации направлено обращение (исх. № 23/3706) о внесении изменений в Постановление, путем исключения пункта 4 Постановления.

04.09.2013 Администрацией направлен ответ (исх. № 2749) на данное обращение, из содержания которого следует, что пункт 4 Постановления установлен в соответствии с Положением, во внесении изменений в Постановление Обществу отказано.

07.10.2013 Заявитель обратился в Администрацию повторно с заявлением (исх. № 31/4539) о внесении изменений в Постановление, в котором подробно изложил свою позицию о неправомерности предъявляемых Администрацией требований, изложенных в пункте 4 Постановления.

11.11.2013 Администрацией направлен ответ (исх. № 3573), из содержания которого следует, что Обществу повторно отказано во внесении изменений в Постановление.

02.12.2013 Общество вновь обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 31/5380) о внесении изменений в Постановление путем исключения пункта 4. 13.01.2014 Администрацией в адрес Общества направлено письмо (исх. № 44), которым Заявителю сообщается о том, что требования, предъявляемые пунктом 4 Постановления, являются правомерными, во внесении изменений в Постановление Обществу отказано.

Из представленных в Челябинское УФАС России документов и сведений следует, что, по мнению Администрации, действия по включению в Постановление пункта 4, содержащего требование о передаче после завершения строительства Линии электропередач в муниципальную собственность, осуществлялись в соответствии с Положением.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Положения данное положение регулирует отношения:

- между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения;

- между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов.

Разделом II Положения сети инженерно-технического обеспечения определяются как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 раздела III Положения предусмотрено, что в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, данная норма регламентирует порядок выдачи технических условий и устанавливает, что в случае отсутствия у эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения организации утвержденной инвестиционной программы технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанная норма не содержит требований к организациям, осуществляющим строительство сетей энергоснабжения, о передаче после завершения строительства построенных объектов в муниципальную собственность, ввиду чего ссылка Администрации на положения пункта 4 раздела III Положения в обоснование предъявления к Заявителю требования о передаче в муниципальную собственность создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения после окончания строительства не соответствует указанному акту. Не соответствует такое требование и иному, действующему на момент издания Постановления, законодательству.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). В частности пунктом 2 указанной нормы запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Поскольку ООО «АЭС Инвест» является сетевой организацией, осуществляющей свою деятельность на рынке энергоснабжения, и строительство Линии электропередач осуществляется для организации энергоснабжения потребителей, действия Администрации по установлению в пункте 4 Постановления не предусмотренного действующим законодательством требования о передаче по окончанию строительства Линии электропередач в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ», могут создать Заявителю препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием Линии электропередач, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке энергоснабжения на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области и противоречить части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Поскольку Администрацией по запросам Челябинского УФАС России не представлены доказательства направления в адрес ООО «АЭС Инвест» Постановления Администрации от 30.04.2014 № 413 или иного акта, в соответствии с которым из Постановления исключен пункт 4, предусматривающий требование о передаче Линии электропередач в собственность муниципального образования, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым выдать Администрации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем направления в адрес ООО «АЭС Инвест» подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении данных изменений в Постановление.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции оснований для прекращения рассмотрения дела в отношении Администрации по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции действия Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области по установлению в пункте 4 Постановления Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» не предусмотренного действующим законодательством требования о передаче обществом с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» по окончанию строительства линии ВЛИ – 6 кВ, ВЛИ – 0,4 кВ и КТП – ТП – 400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ», что может создать обществу с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием Линии электропередач и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке энергоснабжения на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области.

2. Выдать Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер по вручению ООО «АЭС Инвест» подписанного акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» в части исключения предусмотренного пунктом 4 указанного Постановления требования о передаче по окончанию строительства линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

3. Передать соответствующему должностному лицу Челябинского УФАС России материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам административных правонарушений.

4. Иные меры по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не принимать ввиду отсутствия оснований для их принятия.

 

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии

Т.М. Соболевская

Д.В. Вурьев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 29-07/14 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«15» сентября 2014 года                                                          

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Соболевской Т.М.	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	Вурьева Д.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 09 сентября 2014 года по делу № 29-07/14 о нарушении Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации в срок до 07 октября 2014 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия мер по выдаче ООО «АЭС Инвест» подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль» в части исключения предусмотренного пунктом 4 указанного Постановления требования о передаче по окончанию строительства линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ в муниципальную собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

2. Администрации в срок до 20 октября 2014 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: копию подписанного уполномоченным должностным лицом акта органа местного самоуправления о внесении изменения в Постановление Администрации от 22.11.2012 № 1286 «Об утверждении акта выбора земельного участка линии ВЛИ-6 кВ, ВЛИ-04 кВ и КТП-ТП-400/6/0,4 кВ к строящемуся жилому дому № 36 по ул. Октябрьская в г. Чебаркуль», а также документов, подтверждающих получение ООО «АЭС Инвест» данного акта (копии реестров почтовых отправлений, квитанций об оплате почтовых отправлений, отметки о получении акта органа местного самоуправления и т.д.).

Документы, представленные в доказательство исполнения предписания, должны быть заверены печатью организации и подписью должностного лица, прошиты и пронумерованы, представлены с сопроводительным письмом и описью документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                    

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии:                                                                                            

Т.М. Соболевская                                                                                            

Д.В. Вурьев

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 29-07/14 [format] => [safe_value] => № 29-07/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 44 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 44 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-17 03:56:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-17 03:56:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410926487 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )