РЕШЕНИЕ
02 апреля 2014 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии: | Л.Н. Галичина – заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; |
члены Комиссии: | Н.В. Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, А.П. Пивоварова – главный государственный инспектор отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, |
рассмотрев дело № 3-2014, возбужденное в отношении ОАО «Ростелеком» по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ОАО «Ростелеком» - <...>, действующей по доверенности №0504/20/170-14 от 25 марта 2014 года (личность удостоверена по паспорту),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступили заявления жителей г. Челябинска о распространении оператором связи ОАО «Ростелеком», абонентами которого они являются, на телефонный номер <...> 05 декабря 2013 года в 19:12 и 23 сентября 2013 года в 14:28) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» и «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru».
Из заявлений следует, что согласие на данную рассылку заявители не давали. Полагают, что указанные СМС-сообщения являются рекламной информацией ОАО «Ростелеком». Считают, что ОАО «Ростелеком» подключил им услугу «Голосовая почта» по собственной инициативе без согласия абонентов в нарушение заключенного договора на оказание услуг связи.
Поскольку в заявлениях помимо доводов о нарушении ОАО «Ростелеком» рекламного законодательства содержались доводы о возможном нарушении законодательства о защите прав потребителей, Челябинское УФАС России направило копии заявлений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).
По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ОАО «Ростелеком» по указанным фактам подключения дополнительной услуги «Голосовая почта» без согласия абонентов <...> и <...> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей.
Определением от 14 января 2014 года Челябинское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Ростелеком» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в рамках рассмотрения которого ОАО «Ростелеком» представило объяснения, суть которых сводится к следующему.
Указанные СМС-сообщения, направленные абонентам ОАО «Ростелеком», не являются рекламой, поскольку ОАО «Ростелеком» таким образом лишь информировало абонентов о возможном использовании базовых услуг в рамках условий и предмета заключенного договора.Так, СМС-сообщение о подключении абонентам услуги «Голосовая почта» не содержит информации о подключении дополнительных услуг за дополнительную плату. Абоненты <...> и <...> отключили услугу «Голосовая почта» самостоятельно 05 декабря 2013 года и 13 декабря 2013 года соответственно. Начислений за пользование услугой «Голосовая почта» и списания средств со счетов данных абонентов ОАО «Ростелеком» не производилось.
ОАО «Ростелеком» пояснило, что услуга «Страна без границ» не входит в состав тарифных планов, предлагаемых к подключению ОАО «Ростелеком». Данная услуга активируется абонентом самостоятельно и позволяет существенно оптимизировать расходы абонента, активно использующего услуги по предоставлению голосовой связи междугородного и международного направления. Услуга подключается бесплатно, однако за пользование услугой взимается абонентская плата в размере 45 рублей в месяц.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Распространяемая посредством СМС-сообщений информация: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не является рекламой, поскольку она не содержит предложения подключить за дополнительную плату услугу «Голосовая почта», связанную с предоставлением базовых услуг, а извещает абонентов о том, что им уже подключена данная услуга.
Рассмотрение вопроса о том, что абонентам ОАО «Ростелеком» подключена услуга, в данном случае «Голосовая почта», которую они не заказывали, не входит в компетенцию антимонопольного органа и осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области.
Таким образом, факт нарушения рекламного законодательства при распространении оператором связи ОАО «Ростелеком» на телефонный номер <...> (05 декабря 2013 года в 19:12) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не подтвердился.
Относительно СМС-сообщения, полученного абонентом <...> 23 сентября 2013 года в 14:28, содержащего информацию: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» Комиссия считает, что факт нарушения рекламного законодательства нашел свое подтверждение.
В данном случае СМС-сообщение содержит предложение обратиться по телефону 1802 или на сайт www.rt.ru для подключения дополнительной платной услуги «Страна без границ», которая и выступает объектом рекламирования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В связи с тем, что заявитель, абонент <...>, не давал своего согласия на распространение рекламы по сетям телефонной связи, а именно на рассылку ему СМС-сообщения, содержащего рекламу: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru», ее распространение ОАО «Ростелеком» противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Ростелеком» (г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15) как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.
Пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 23 сентября 2013 года в 14:28 ОАО «Ростелеком» путем рассылки СМС-сообщения с текстом: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» с использованием телефонной связи без получения предварительного согласия абонента <...> на данную рассылку, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Ростелеком» и его должностного лица.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2014 года.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
Н.В. Соболь
А.П. Пивоварова
stdClass Object
(
[vid] => 12725
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 3-2014 в отношении ОАО «Ростелеком»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12725
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1405672505
[changed] => 1405672505
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1405672505
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
02 апреля 2014 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии: | Л.Н. Галичина – заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; |
члены Комиссии: | Н.В. Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, А.П. Пивоварова – главный государственный инспектор отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, |
рассмотрев дело № 3-2014, возбужденное в отношении ОАО «Ростелеком» по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ОАО «Ростелеком» - <...>, действующей по доверенности №0504/20/170-14 от 25 марта 2014 года (личность удостоверена по паспорту),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступили заявления жителей г. Челябинска о распространении оператором связи ОАО «Ростелеком», абонентами которого они являются, на телефонный номер <...> 05 декабря 2013 года в 19:12 и 23 сентября 2013 года в 14:28) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» и «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru».
Из заявлений следует, что согласие на данную рассылку заявители не давали. Полагают, что указанные СМС-сообщения являются рекламной информацией ОАО «Ростелеком». Считают, что ОАО «Ростелеком» подключил им услугу «Голосовая почта» по собственной инициативе без согласия абонентов в нарушение заключенного договора на оказание услуг связи.
Поскольку в заявлениях помимо доводов о нарушении ОАО «Ростелеком» рекламного законодательства содержались доводы о возможном нарушении законодательства о защите прав потребителей, Челябинское УФАС России направило копии заявлений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).
По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ОАО «Ростелеком» по указанным фактам подключения дополнительной услуги «Голосовая почта» без согласия абонентов <...> и <...> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей.
Определением от 14 января 2014 года Челябинское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Ростелеком» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в рамках рассмотрения которого ОАО «Ростелеком» представило объяснения, суть которых сводится к следующему.
Указанные СМС-сообщения, направленные абонентам ОАО «Ростелеком», не являются рекламой, поскольку ОАО «Ростелеком» таким образом лишь информировало абонентов о возможном использовании базовых услуг в рамках условий и предмета заключенного договора.Так, СМС-сообщение о подключении абонентам услуги «Голосовая почта» не содержит информации о подключении дополнительных услуг за дополнительную плату. Абоненты <...> и <...> отключили услугу «Голосовая почта» самостоятельно 05 декабря 2013 года и 13 декабря 2013 года соответственно. Начислений за пользование услугой «Голосовая почта» и списания средств со счетов данных абонентов ОАО «Ростелеком» не производилось.
ОАО «Ростелеком» пояснило, что услуга «Страна без границ» не входит в состав тарифных планов, предлагаемых к подключению ОАО «Ростелеком». Данная услуга активируется абонентом самостоятельно и позволяет существенно оптимизировать расходы абонента, активно использующего услуги по предоставлению голосовой связи междугородного и международного направления. Услуга подключается бесплатно, однако за пользование услугой взимается абонентская плата в размере 45 рублей в месяц.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Распространяемая посредством СМС-сообщений информация: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не является рекламой, поскольку она не содержит предложения подключить за дополнительную плату услугу «Голосовая почта», связанную с предоставлением базовых услуг, а извещает абонентов о том, что им уже подключена данная услуга.
Рассмотрение вопроса о том, что абонентам ОАО «Ростелеком» подключена услуга, в данном случае «Голосовая почта», которую они не заказывали, не входит в компетенцию антимонопольного органа и осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области.
Таким образом, факт нарушения рекламного законодательства при распространении оператором связи ОАО «Ростелеком» на телефонный номер <...> (05 декабря 2013 года в 19:12) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не подтвердился.
Относительно СМС-сообщения, полученного абонентом <...> 23 сентября 2013 года в 14:28, содержащего информацию: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» Комиссия считает, что факт нарушения рекламного законодательства нашел свое подтверждение.
В данном случае СМС-сообщение содержит предложение обратиться по телефону 1802 или на сайт www.rt.ru для подключения дополнительной платной услуги «Страна без границ», которая и выступает объектом рекламирования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В связи с тем, что заявитель, абонент <...>, не давал своего согласия на распространение рекламы по сетям телефонной связи, а именно на рассылку ему СМС-сообщения, содержащего рекламу: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru», ее распространение ОАО «Ростелеком» противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Ростелеком» (г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15) как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.
Пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 23 сентября 2013 года в 14:28 ОАО «Ростелеком» путем рассылки СМС-сообщения с текстом: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» с использованием телефонной связи без получения предварительного согласия абонента <...> на данную рассылку, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Ростелеком» и его должностного лица.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2014 года.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
Н.В. Соболь
А.П. Пивоварова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
02 апреля 2014 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
|
председатель Комиссии:
|
Л.Н. Галичина – заместитель руководителя-
начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
|
|
члены Комиссии:
|
Н.В. Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
А.П. Пивоварова – главный государственный инспектор отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
|
рассмотрев дело № 3-2014, возбужденное в отношении ОАО «Ростелеком» по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ОАО «Ростелеком» - <...>, действующей по доверенности №0504/20/170-14 от 25 марта 2014 года (личность удостоверена по паспорту),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступили заявления жителей г. Челябинска о распространении оператором связи ОАО «Ростелеком», абонентами которого они являются, на телефонный номер <...> 05 декабря 2013 года в 19:12 и 23 сентября 2013 года в 14:28) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» и «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru».
Из заявлений следует, что согласие на данную рассылку заявители не давали. Полагают, что указанные СМС-сообщения являются рекламной информацией ОАО «Ростелеком». Считают, что ОАО «Ростелеком» подключил им услугу «Голосовая почта» по собственной инициативе без согласия абонентов в нарушение заключенного договора на оказание услуг связи.
Поскольку в заявлениях помимо доводов о нарушении ОАО «Ростелеком» рекламного законодательства содержались доводы о возможном нарушении законодательства о защите прав потребителей, Челябинское УФАС России направило копии заявлений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).
По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ОАО «Ростелеком» по указанным фактам подключения дополнительной услуги «Голосовая почта» без согласия абонентов <...> и <...> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей.
Определением от 14 января 2014 года Челябинское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Ростелеком» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в рамках рассмотрения которого ОАО «Ростелеком» представило объяснения, суть которых сводится к следующему.
Указанные СМС-сообщения, направленные абонентам ОАО «Ростелеком», не являются рекламой, поскольку ОАО «Ростелеком» таким образом лишь информировало абонентов о возможном использовании базовых услуг в рамках условий и предмета заключенного договора.Так, СМС-сообщение о подключении абонентам услуги «Голосовая почта» не содержит информации о подключении дополнительных услуг за дополнительную плату. Абоненты <...> и <...> отключили услугу «Голосовая почта» самостоятельно 05 декабря 2013 года и 13 декабря 2013 года соответственно. Начислений за пользование услугой «Голосовая почта» и списания средств со счетов данных абонентов ОАО «Ростелеком» не производилось.
ОАО «Ростелеком» пояснило, что услуга «Страна без границ» не входит в состав тарифных планов, предлагаемых к подключению ОАО «Ростелеком». Данная услуга активируется абонентом самостоятельно и позволяет существенно оптимизировать расходы абонента, активно использующего услуги по предоставлению голосовой связи междугородного и международного направления. Услуга подключается бесплатно, однако за пользование услугой взимается абонентская плата в размере 45 рублей в месяц.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Распространяемая посредством СМС-сообщений информация: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не является рекламой, поскольку она не содержит предложения подключить за дополнительную плату услугу «Голосовая почта», связанную с предоставлением базовых услуг, а извещает абонентов о том, что им уже подключена данная услуга.
Рассмотрение вопроса о том, что абонентам ОАО «Ростелеком» подключена услуга, в данном случае «Голосовая почта», которую они не заказывали, не входит в компетенцию антимонопольного органа и осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области.
Таким образом, факт нарушения рекламного законодательства при распространении оператором связи ОАО «Ростелеком» на телефонный номер <...> (05 декабря 2013 года в 19:12) и телефонный номер <...> (10 декабря 2013 года в 15:49) СМС-сообщений с текстом: «Вам на 5дн.бесплатно предоставлена услуга - Голосовая почта 2 кат. Далее оплата 1,30 руб/сут. Отключение *100*329*0# Подр. по тел 11802» не подтвердился.
Относительно СМС-сообщения, полученного абонентом <...> 23 сентября 2013 года в 14:28, содержащего информацию: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» Комиссия считает, что факт нарушения рекламного законодательства нашел свое подтверждение.
В данном случае СМС-сообщение содержит предложение обратиться по телефону 1802 или на сайт www.rt.ru для подключения дополнительной платной услуги «Страна без границ», которая и выступает объектом рекламирования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В связи с тем, что заявитель, абонент <...>, не давал своего согласия на распространение рекламы по сетям телефонной связи, а именно на рассылку ему СМС-сообщения, содержащего рекламу: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru», ее распространение ОАО «Ростелеком» противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Ростелеком» (г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15) как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.
Пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 23 сентября 2013 года в 14:28 ОАО «Ростелеком» путем рассылки СМС-сообщения с текстом: «Звони в города России от 1 руб./мин. с услугой «Страна без границ»! Подр. по тел 11802 и на сайте www.rt.ru» с использованием телефонной связи без получения предварительного согласия абонента <...> на данную рассылку, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Ростелеком» и его должностного лица.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2014 года.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
Н.В. Соболь
А.П. Пивоварова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 3-2014
[format] =>
[safe_value] => № 3-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-02 08:32:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-02 08:32:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1405672505
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Челябинское УФАС России
)
