Отчет о работе Общественного совета за 2020 год
Отчет Общественного совета при Челябинском УФАС России за 2020 год
Компетенцию, порядок деятельности, взаимодействия с органами власти, общественными организациями, УФАС по региону, общественной Палатой, задачи, ставящиеся перед ОС, порядок организации деятельности, права и обязанности определены приказом ФАС РФ от 18.07.2019 № 966/18.
ОС призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан РФ, защиту прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений в части, относящейся к сфере деятельности антимонопольных органов, а так же в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориального органа.
Цель деятельности ОС:
-участие в общественном обсуждении общественно значимых НПА, разработанных ФАС РФ;
-участие в мониторинге качества реализации контрольных функций,
-мониторинг хода проведения антикоррупционной и кадровой работы;
-рассмотрение годовых планов работы УФАС, отчета его исполнения;
-оценка результатов развития конкуренции в регионе. Оценивать деятельность органов власти региона, анализ лучших и худших практик;
-оценка достижений плановых показателей, иных вопросов.
Основные задачи:
Осуществлять выборочный анализ качества ответов УФАС на обращения граждан (мониторинг);
-утверждать основные мероприятия УФАС по выполнению намеченных приоритетных направлений (повышению прозрачности, конкурентности) и достижению установленных конечных результатов ФАС РФ.
Организационным заседанием от 22.11.2019 (в очной форме) членами Совета принято решение принять за основу планирования и деятельности мониторинг всех вопросов, отнесенных к компетенции ОС одновременно.
На этом основании, в План работы ОС при УФАС по Челябинской области включены ВСЕ вопросы, входящие в компетентность Совета. За каждым вопросом закреплены ответственные исполнители, как со стороны ОС, так и со стороны УФАС.
Санитарно-эпидемиологические особенности прошедшего года существенно ограничили необходимые контакты обеих сторон, тем не менее, за прошедший период (сентябрь 2019 по декабрь 2020):
-проведено 7 заседаний ОС (два из них – в очной форме) 05.08.2019, 22.11.2019 (организационное заседание), 24.12.2019, 06.03.2020, 09.06.2020, 25.09.2020, 15.12.2020.
На каждом заседании рассматривались как сообщения представителей УФАС о результатах текущей деятельности в рамках компетенций ОС, так и сообщения членов ОС по имеющимся вопросам.
За прошедшее время были рассмотрены следующие вопросы УФАС:
- итоги деятельности УФАС в 2019 году;
- итоги деятельности УФАС в 2020 году;
-О внедрении антимонопольного комплаенса органами власти и органами местного самоуправления Челябинской области;
-итоги деятельности УФАС за III квартал 2020 г.;
-актуальные вопросы применения положений закона о закупках;
-меры антимонопольного реагирования по выявлению и пресечению актов недобросовестной конкуренции;
-проблемные вопросы подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;
-практика подачи антимонопольным органом заявлений в суды о признании сделок недействительными;
-контроль соблюдения антимонопольного законодательства органами власти;
-контроль соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; -практика контроля соблюдения законодательства о контрактной системе;
-актуальные вопросы правоприменения в сфере обращения с ТКО.
За прошедшее время были рассмотрены вопросы членов ОС:
-нормативные основы деятельности ОС, основные задачи и цели, формы организации деятельности ОС, определение ответственных членов ОС по тематики Плана работ ОС;
-информация о результатах первой Всероссийской научно-практической конференции Общественных Советов ФАС России от 15.13.2019;
-вопросы организации взаимодействия рабочих групп ОС со специалистами УФАС;
-вопросы взаимодействия ОС с общественными организациями, обсуждение форм и способов освещения работы ОС в СМИ;
-о ситуации, обусловленной контролем органов власти уровня цен на КТ для граждан региона, установленных отдельными негосударственными медицинскими организациями;
-о рисках необоснованного включения в РНП для предпринимателей страны.
Для рассмотрения, анализа, подготовки решения по проблеме рисков внесения сведений о поставщиках в РНП, создана рабочая группа в составе: Щербаков Я. Е., Глушаков В. В., Ларин А. Б., Разумова Н. М., Коркина Н. М., Марус В. Д. Группа готовит материал для рассмотрения ОС.
Решения ОС, принимаемые на заседаниях, как правило, являются предметом контроля на последующих заседаниях ОС.
Принятые ОС решения, в основном, выполняются.
Недостатки в деятельности ОС:
-недостаток инициативы членов ОС;
-слабое взаимодействие с иными общественными организациями, СМИ;
-практически отсутствие обращений граждан и организаций непосредственно в ОС.
Предложения:
-организация взаимодействия с ОП региона, общественными организациями региона, СМИ;
-более активное участие в вопросах публичной деятельности УФАС – участие в приеме граждан (организаций);
-увеличение объема выборочных проверок ответов УФАС гражданам и решений в адрес организаций.