Протокол от 30.03.2017
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
ПРОТОКОЛ
заседания Общественно-консультативного совета
при Челябинском УФАС России
Челябинск
30 марта 2017 г. №1
Председательствующие:
Козлова А.А., руководитель Челябинского УФАС России;
Константинов Д.А., вице-председатель ЧРОО «Опора России».
Секретарь:
Мартынюк Н.И. – главный специалист-эксперт административно-финансового отдела Челябинского УФАС России.
Присутствовали:
1. Т.А. Ветрова – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области;
2. Е.В. Алпацкий – представитель Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» по Челябинской области;
3. В.О. Богомазова – пресс-секретарь ЧРО ООО «Деловая Россия»;
4. Н.В. Малетин - сопредседатель ЧРО ООО «Деловая Россия»;
5. Разумова Н.М. - директор Департамента права Союза строительных компаний Урала и Сибири;
6. М.В. Старцев - общественный представитель по антимонопольному законодательству Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области;
7. Н.Н. Халитова – заместитель начальника управления по работе с предприятиями и предпринимателями Южно-Уральской торгово-промышленной палаты;
8. В.В. Цапов - председатель Общественного совета при Администрации г. Челябинска;
9. Я.Е. Щербаков - член совета молодых юристов ЧРО «Ассоциация юристов России», член Комитета по вопросам государственных и муниципальных корпоративных закупок и электронных торгов ЧРО «ОПОРА РОССИИ».
Повестка заседания:
I. Итоги деятельности Челябинского УФАС России в 2016 году.
Выступили: А.А. Козлова об итоговых показателях работы Челябинского УФАС России в прошлом году, переходе на предупредительный контроль в отношении органов власти при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, «антикризисном» пакете поправок и необходимости инициирования изменений в Закон о рекламе относительно выдачи предупреждений в случае установления факта распространения ненадлежащей рекламы.
Решили: Направить членам Совета по электронной почте информацию о статистических данных деятельности Челябинского УФАС России в 2016 году.
Ответственные исполнители: Н.И. Мартынюк.
Срок: 7 апреля 2017 года.
II. Содействие Челябинского УФАС России по внедрению Стандарта развития конкуренции в 2016 году.
Выступили: А.А. Козлова сообщила, что по инициативе Челябинского УФАС России в «дорожную карту» по развитию конкуренции в Челябинской области на 2016-2018 годы было внесено 16 предложений, направленных на совершенствование конкурентной среды в значимых для региона сферах. Включено большинство разработанных Челябинским УФАС России совместно с Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области предложений в «дорожные» карты по улучшению инвестиционного климата Челябинской области в сфере техприсоединения к сетям газоснабжения, к электросетям, подключения к инфраструктуре тепло- и водоснабжения, водоотведения.
Однако разработку предложений для последующего включения их в «дорожную» карту необходимо продолжать, поскольку отдельные сферы в нашем регионе требуют принятия определенных мер для улучшения конкурентного климата. В частности, речь идет о мероприятиях по развитию конкуренции при проведении закупок по 223-ФЗ, торгах в дорожной отрасли, разработке типовой документации и типовых контрактов по государственным программам (газификация, строительство дошкольных образовательных учреждений, разработка схемы теплоснабжения), в сфере программного обеспечения, в сфере частных дошкольных образовательных учреждений относительно увеличения их присутствия.
Необходимо приступить к разработке «дорожных» карт по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Челябинской области, включить в качестве приоритетного рынка, на котором требуется развитие конкурентных отношений, рынок говядины.
Решили:
1. Принять информацию к сведению.
2. Членам Совета при наличии предложений для включения в «дорожную карту» по развитию конкуренции в Челябинской области на 2016-2018 годы направить их в Челябинское УФАС России для последующего обсуждения данных предложений на заседании Совета.
Срок: 2 квартал 2017 года.
III. Проблемы теплоснабжения в г. Челябинске.
Выступили: Т.А. Ветрова о поступлении обращений о росте стоимости услуг за теплоснабжение у собственников торговых, офисных, подвальных помещений, расположенных в многоквартирных домах.
Обращения стали поступать после вступления в 2016 году изменений в Правила № 354, предусматривающих различные варианты оплаты отопления.
До внесения изменений в Правила № 354 при отсутствии общедомового прибора учета, но при наличии индивидуального прибора учета размер платы за потребленную тепловую энергию рассчитывался исходя из показаний индивидуального прибора.
После внесения изменений при отсутствии общедомового прибора учета вне зависимости от наличия индивидуального прибора учета размер платы за потребленную тепловую энергию рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. При этом в случае наличия обязанности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением повышающего коэффициента.
Челябинским УФАС России в рамках изучения обозначенной проблемы запрошены документы у ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети» для изучения всех обстоятельств и причин роста стоимости услуг за теплоснабжение.
Решили: Челябинскому УФАС России изучить представленную информацию по расчетам стоимости услуг за теплоснабжение и сообщить о результатах на очередном заседании Совета.
Ответственные исполнители: Т.А. Ветрова.
Срок: 2 квартал 2017 года.
IV. Реализация Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в 2017 году.
Выступили: Т.А. Ветрова о проведенной Челябинским УФАС России проверке торговых сетей относительно соответствия заключенных договоров с поставщиками изменениям в Законе о торговле, вступившими в силу в 2017 году. В результате данной проверки установлено, что ООО «Элемент-Трейд» (торговая сеть «Монетка») не все договоры привело в соответствие с новыми требованиями законодательстви. В связи с этим в настоящее время возбуждается административное производство.
Решили: принять информацию к сведению.
V. Разное.
Выступили: Н.В. Малетин о высоких ценах на «онлайн-кассы» и возможности их приобретения только у одной компании.
Решили: В связи с направлением ранее указанных сведений в Центральный аппарат ФАС России информировать членов Совета о полученном ответе по данному вопросу.
Ответственные исполнители: М.А. Кудрина.
Срок: 2 или 3 квартал 2017 года.
Выступили: Н.М. Разумова о необходимости освещения вопроса об изменениях в рекламном законодательстве в строительной отрасли на очередном заседании Совета.
Решили: Включить вопрос об изменениях в рекламном законодательстве в сфере строительства в повестку заседания Совета во 2 квартале.
Срок: 2 квартал 2017 года.
Ответственные исполнители: Т.М. Соболевская.
Сопредседатель А.А. Козлова
Сопредседатель Д.А. Константинов
Секретарь Н.И. Мартынюк