Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 65-04-18.1/14
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: | - Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии | - Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Копылов С.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России, |
рассмотрев жалобу № 65-04-18.1/14 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», в присутствии представителей ФГУП «Производственное объединение «Маяк», ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по результатам проведенного ФГУП «Производственное объединение «Маяк» открытого аукциона в электронной форме (№ 31401351101).
Комиссия Челябинского УФАС России, проанализировав представленные документы, установила следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» проводился в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.
17.07.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение и документация для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк». Начальная (максимальная) цена: 6 335 260 рублей.
Предметом договора является поставка систем аспирации воздуха.
21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В соответствии с пунктом 4.17.1 документации победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона в срок, установленный пунктом 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона».
Пунктом 4.18.1 документации указано, что победитель аукциона или участник, с которым заключается договор доложен представить в порядке, предусмотренном проектом договора обеспечение исполнения одного или нескольких обязательств по договору, в т.ч. путем предоставления безотзывной банковской гарантии, перечисление денежных средств заказчику.
Проект договора составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона договор в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте.
Договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор. В случае необходимости согласования сделки в Госкорпорации «Росатом», договор заключается после такого согласования (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
Вид обеспечения: обеспечение обязательств по договору – обеспечение исполнения договора.
Форма обеспечения: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, перечисление покупателю денежных средств или договор поручительства.
Размер обеспечения: 25 % от суммы договора.
Предоставляется: до заключения договора, но не ранее 10 дней и не позднее 15 дней со дня размещения на официальном сайте протокола, на основании которого заключается договор (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
03.09.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмом (почтовое отправление № 45499102609892) согласно описи вложения направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк»: сопроводительное письмо, банковскую гарантию.
Копия банковской гарантии и информация о ее реквизитах в материалы дела заявителем не представлена.
Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» 10.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 из сортировочного центра ОПС Озерск было направлено обратно в г. Челябинск (атрибут операции «заявление отправителя»).
25.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 вручено в г. Челябинске.
08.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмами №№ 908-1/14, 908-1/14 направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк» два экземпляра договора поставки, подписанного со своей стороны, и платежное поручение № 90522 от 08.09.2014.
Кроме того, ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» указало, что 03.09.2014 отправляло в качестве обеспечения исполнения договора безотзывную банковскую гарантию, однако 08.09.2014 указанное письмо вернулось в адрес отправителя (ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры»).
Названные письма получены ФГУП «Производственное объединение «Маяк» 09.09.2014 в 16-20.
08.09.2014 ФГУП «Производственное объединение «Маяк» решением от 08.09.2014 № 21.2/8416 признало ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку системы аспирации воздуха.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России заявитель поддержал доводы жалобы о необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы Комиссия Челябинского УФАС России предлагала ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» представить копию банковской гарантии или сообщить ее реквизиты, в связи с этим 29.09.2014 объявлялся перерыв в заседании Комиссии. После перерыва представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представили ни копию банковской гарантии, ни ее реквизиты.
Представители ФГУП «Производственное объединение «Маяк» поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ФГУП «Производственное объединение «Маяк» нарушений действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по следующим основаниям.
Материалами жалобы установлено, что 21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В силу пунктов 4.17.1, 4.18.1 документации, пунктов 25, 26 раздела 5 «Информационная карта аукциона» ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» обязано было в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (с 21.08.2014) предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (виды таких документов указаны в документации аукциона), т. е. до 05.09.2014.
Материалами жалобы установлено, что подписанный и заверенный печатью договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (платежное поручение) направлены ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» 08.09.2014 и получены заказчиком 09.09.2014, т. е. с нарушением срока, установленного документацией аукциона, в т.ч. с учетом положений главы 11 ГК РФ.
У ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» имелось достаточное количество времени (15 дней) для предоставления заказчику указанных документов, однако в нарушение требований документации общество не исполнило возложенную на него обязанность.
Довод ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» о том, что 03.09.2014 общество направляло в адрес заказчика банковскую гарантию Комиссия Челябинского УФАС России не принимает, поскольку обществом не доказан факт направления именно безотзывной банковской гарантии в адрес заказчика в составе почтового отправления № 45499102609892. Кроме того, представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» с учетом предоставленного Комиссией времени на предоставление документов и информации (после перерыва) не представили в материалы жалобы копию безотзывной банковской гарантии (или ее реквизиты), направленной в адрес заказчика.
Поскольку ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представило заказчику подписанный и заверенный печатью со свой стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора в срок до 05.09.2014, заказчик правомерно вынес решение о признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха (аукцион № 31401351101), необоснованной.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.М. Расторгуева
С.А. Копылов
stdClass Object
(
[vid] => 13947
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 65-04-18.1/14 по жалобе ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13947
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412154577
[changed] => 1412154577
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412154577
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 65-04-18.1/14
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: | - Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии | - Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Копылов С.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России, |
рассмотрев жалобу № 65-04-18.1/14 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», в присутствии представителей ФГУП «Производственное объединение «Маяк», ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по результатам проведенного ФГУП «Производственное объединение «Маяк» открытого аукциона в электронной форме (№ 31401351101).
Комиссия Челябинского УФАС России, проанализировав представленные документы, установила следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» проводился в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.
17.07.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение и документация для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк». Начальная (максимальная) цена: 6 335 260 рублей.
Предметом договора является поставка систем аспирации воздуха.
21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В соответствии с пунктом 4.17.1 документации победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона в срок, установленный пунктом 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона».
Пунктом 4.18.1 документации указано, что победитель аукциона или участник, с которым заключается договор доложен представить в порядке, предусмотренном проектом договора обеспечение исполнения одного или нескольких обязательств по договору, в т.ч. путем предоставления безотзывной банковской гарантии, перечисление денежных средств заказчику.
Проект договора составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона договор в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте.
Договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор. В случае необходимости согласования сделки в Госкорпорации «Росатом», договор заключается после такого согласования (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
Вид обеспечения: обеспечение обязательств по договору – обеспечение исполнения договора.
Форма обеспечения: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, перечисление покупателю денежных средств или договор поручительства.
Размер обеспечения: 25 % от суммы договора.
Предоставляется: до заключения договора, но не ранее 10 дней и не позднее 15 дней со дня размещения на официальном сайте протокола, на основании которого заключается договор (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
03.09.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмом (почтовое отправление № 45499102609892) согласно описи вложения направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк»: сопроводительное письмо, банковскую гарантию.
Копия банковской гарантии и информация о ее реквизитах в материалы дела заявителем не представлена.
Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» 10.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 из сортировочного центра ОПС Озерск было направлено обратно в г. Челябинск (атрибут операции «заявление отправителя»).
25.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 вручено в г. Челябинске.
08.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмами №№ 908-1/14, 908-1/14 направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк» два экземпляра договора поставки, подписанного со своей стороны, и платежное поручение № 90522 от 08.09.2014.
Кроме того, ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» указало, что 03.09.2014 отправляло в качестве обеспечения исполнения договора безотзывную банковскую гарантию, однако 08.09.2014 указанное письмо вернулось в адрес отправителя (ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры»).
Названные письма получены ФГУП «Производственное объединение «Маяк» 09.09.2014 в 16-20.
08.09.2014 ФГУП «Производственное объединение «Маяк» решением от 08.09.2014 № 21.2/8416 признало ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку системы аспирации воздуха.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России заявитель поддержал доводы жалобы о необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы Комиссия Челябинского УФАС России предлагала ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» представить копию банковской гарантии или сообщить ее реквизиты, в связи с этим 29.09.2014 объявлялся перерыв в заседании Комиссии. После перерыва представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представили ни копию банковской гарантии, ни ее реквизиты.
Представители ФГУП «Производственное объединение «Маяк» поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ФГУП «Производственное объединение «Маяк» нарушений действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по следующим основаниям.
Материалами жалобы установлено, что 21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В силу пунктов 4.17.1, 4.18.1 документации, пунктов 25, 26 раздела 5 «Информационная карта аукциона» ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» обязано было в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (с 21.08.2014) предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (виды таких документов указаны в документации аукциона), т. е. до 05.09.2014.
Материалами жалобы установлено, что подписанный и заверенный печатью договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (платежное поручение) направлены ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» 08.09.2014 и получены заказчиком 09.09.2014, т. е. с нарушением срока, установленного документацией аукциона, в т.ч. с учетом положений главы 11 ГК РФ.
У ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» имелось достаточное количество времени (15 дней) для предоставления заказчику указанных документов, однако в нарушение требований документации общество не исполнило возложенную на него обязанность.
Довод ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» о том, что 03.09.2014 общество направляло в адрес заказчика банковскую гарантию Комиссия Челябинского УФАС России не принимает, поскольку обществом не доказан факт направления именно безотзывной банковской гарантии в адрес заказчика в составе почтового отправления № 45499102609892. Кроме того, представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» с учетом предоставленного Комиссией времени на предоставление документов и информации (после перерыва) не представили в материалы жалобы копию безотзывной банковской гарантии (или ее реквизиты), направленной в адрес заказчика.
Поскольку ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представило заказчику подписанный и заверенный печатью со свой стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора в срок до 05.09.2014, заказчик правомерно вынес решение о признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха (аукцион № 31401351101), необоснованной.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.М. Расторгуева
С.А. Копылов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 65-04-18.1/14
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
|
- Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
|
Члены Комиссии
|
- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
- Копылов С.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,
|
рассмотрев жалобу № 65-04-18.1/14 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», в присутствии представителей ФГУП «Производственное объединение «Маяк», ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по результатам проведенного ФГУП «Производственное объединение «Маяк» открытого аукциона в электронной форме (№ 31401351101).
Комиссия Челябинского УФАС России, проанализировав представленные документы, установила следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» проводился в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.
17.07.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение и документация для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк». Начальная (максимальная) цена: 6 335 260 рублей.
Предметом договора является поставка систем аспирации воздуха.
21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В соответствии с пунктом 4.17.1 документации победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона в срок, установленный пунктом 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона».
Пунктом 4.18.1 документации указано, что победитель аукциона или участник, с которым заключается договор доложен представить в порядке, предусмотренном проектом договора обеспечение исполнения одного или нескольких обязательств по договору, в т.ч. путем предоставления безотзывной банковской гарантии, перечисление денежных средств заказчику.
Проект договора составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Победитель аукциона обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя аукциона договор в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте.
Договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор. В случае необходимости согласования сделки в Госкорпорации «Росатом», договор заключается после такого согласования (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
Вид обеспечения: обеспечение обязательств по договору – обеспечение исполнения договора.
Форма обеспечения: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, перечисление покупателю денежных средств или договор поручительства.
Размер обеспечения: 25 % от суммы договора.
Предоставляется: до заключения договора, но не ранее 10 дней и не позднее 15 дней со дня размещения на официальном сайте протокола, на основании которого заключается договор (пункт 25 раздела 5 «Информационная карта аукциона»).
03.09.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмом (почтовое отправление № 45499102609892) согласно описи вложения направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк»: сопроводительное письмо, банковскую гарантию.
Копия банковской гарантии и информация о ее реквизитах в материалы дела заявителем не представлена.
Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» 10.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 из сортировочного центра ОПС Озерск было направлено обратно в г. Челябинск (атрибут операции «заявление отправителя»).
25.09.2014 почтовое отправление № 45499102609892 вручено в г. Челябинске.
08.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» письмами №№ 908-1/14, 908-1/14 направило в адрес ФГУП «Производственное объединение «Маяк» два экземпляра договора поставки, подписанного со своей стороны, и платежное поручение № 90522 от 08.09.2014.
Кроме того, ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» указало, что 03.09.2014 отправляло в качестве обеспечения исполнения договора безотзывную банковскую гарантию, однако 08.09.2014 указанное письмо вернулось в адрес отправителя (ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры»).
Названные письма получены ФГУП «Производственное объединение «Маяк» 09.09.2014 в 16-20.
08.09.2014 ФГУП «Производственное объединение «Маяк» решением от 08.09.2014 № 21.2/8416 признало ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку системы аспирации воздуха.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России заявитель поддержал доводы жалобы о необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы Комиссия Челябинского УФАС России предлагала ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» представить копию банковской гарантии или сообщить ее реквизиты, в связи с этим 29.09.2014 объявлялся перерыв в заседании Комиссии. После перерыва представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представили ни копию банковской гарантии, ни ее реквизиты.
Представители ФГУП «Производственное объединение «Маяк» поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ФГУП «Производственное объединение «Маяк» нарушений действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха по следующим основаниям.
Материалами жалобы установлено, что 21.08.2014 ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем аспирации воздуха для нужд ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (протокол № АС20344-5 от 21.08.2013, опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2014).
В силу пунктов 4.17.1, 4.18.1 документации, пунктов 25, 26 раздела 5 «Информационная карта аукциона» ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» обязано было в течение 15 (пятнадцати) дней с момента публикации итогового протокола на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (с 21.08.2014) предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (виды таких документов указаны в документации аукциона), т. е. до 05.09.2014.
Материалами жалобы установлено, что подписанный и заверенный печатью договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора (платежное поручение) направлены ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» 08.09.2014 и получены заказчиком 09.09.2014, т. е. с нарушением срока, установленного документацией аукциона, в т.ч. с учетом положений главы 11 ГК РФ.
У ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» имелось достаточное количество времени (15 дней) для предоставления заказчику указанных документов, однако в нарушение требований документации общество не исполнило возложенную на него обязанность.
Довод ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» о том, что 03.09.2014 общество направляло в адрес заказчика банковскую гарантию Комиссия Челябинского УФАС России не принимает, поскольку обществом не доказан факт направления именно безотзывной банковской гарантии в адрес заказчика в составе почтового отправления № 45499102609892. Кроме того, представители ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» с учетом предоставленного Комиссией времени на предоставление документов и информации (после перерыва) не представили в материалы жалобы копию безотзывной банковской гарантии (или ее реквизиты), направленной в адрес заказчика.
Поскольку ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» не представило заказчику подписанный и заверенный печатью со свой стороны договор и документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора в срок до 05.09.2014, заказчик правомерно вынес решение о признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» на действия ФГУП «Производственное объединение «Маяк», выразившиеся в необоснованном признании ООО «Уральский Завод Газоочистной Аппаратуры» уклонившимся от заключения договора на поставку систем аспирации воздуха (аукцион № 31401351101), необоснованной.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.М. Расторгуева
С.А. Копылов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 65-04-18.1/14
[format] =>
[safe_value] => № 65-04-18.1/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-01 09:07:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-01 09:07:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412154577
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Челябинское УФАС России
)