Арбитражный суд Челябинской области: наложение штрафа на ОАО «УТСК» за нарушение антимонопольного законодательства правомерно

15 мая 2013 года Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность наложения штрафа Челябинским УФАС России на ОАО «УТСК», которое которое нарушило антимонопольное законодательство, в размере 100 000 рублей.

По мнению антимонопольного ведомства, действия ООО «УТСК», выразившиеся в создании  препятствий в передаче по принадлежащим ему тепловым сетям тепловой энергии потребителю ООО «Массив», теплопотребляющие установки которого присоединены к таким тепловым сетям, являются нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Заявителем по делу выступило ООО «Массив», являющееся застройщиком многоквартирных домов в п. Чурилово г. Челябинска.

12.08.2011 ООО «Массив» с ОАО «УТСК» был заключен договор на подключение строящихся многоквартирных домов в пос. Чурилово к системе теплоснабжения. Застройщику были выданы технические условия, которые были исполнены за счет собственных средств, при этом теплоснабжение дома осуществлялось, ООО «Массив» велась работа по подготовке и согласованию с компетентными органами необходимых документов на построенную теплотрассу.

В соответствии с постановлением Администрации г. Челябинска от 28.11.2011 № 279-П МУП «ЧКТС» назначено единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность по теплоснабжению потребителей в                         г. Челябинске. С этого периода функции по подключению объектов к системам теплоснабжения, выдаче технических условий на подключение, заключению договоров теплоснабжения осуществляет МУП «ЧКТС». В связи с чем, расторгнув договор, заключенный с ОАО «УТСК», 01.02.2012 ООО «Массив» заключило договор на подключение к системе теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией. МУП «ЧКТС» выданы застройщику новые технические условия на подключение жилого дома в пос. Чурилово  к системе теплоснабжения.

ОАО «УТСК» владеет тепловыми сетями, пролегающими в пос. Чурилово и оказывает услуги по передаче тепловой энергии. 

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Вместе с тем,  в нарушение указанных требований и несмотря на заключенные ООО «Массив» договоры на подключение объекта к системе теплоснабжения и оказания услуг теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией, ОАО «УТСК» создало препятствия в передаче тепловой энергии в многоквартирный дом в пос. Чурилово путем установления заглушки в принадлежащей ему тепловой сети, указав застройщику на обязательность заключения договора на подключение объекта к сетям именно с ОАО «УТСК», тем самым создав препятствия в осуществлении деятельности МУП «ЧКТС» по подключению объектов к системе теплоснабжения, а также по теплоснабжению многоквартирного дома.

Кроме того, указанные действия со стороны ОАО «УТСК» привели к затягиванию срока ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, что нарушает интересы не только застройщика ООО «Массив», но и собственников квартир этого дома.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Вр.и.о руководителя                                                                                       Е.Г. Семенова