Арбитражный суд Челябинской области признал законность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении Собрания депутатов г. Троицка

В сентябре 2012 года Арбитражный суд Челябинской области признал законность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении Собрания депутатов г. Троицка, которое нарушило Закон о защите конкуренции, Закон о торговле при установлении значений коэффициентов за использование земельных участков для размещения торговых объектов.

Основанием для рассмотрения дела о нарушении Закона о защите конкуренции явилось обращение одного из предпринимателей г. Троицка, осуществляющего деятельность по розничной торговле с использованием торгово-остановочного комплекса.

Предпринимателю при расчете арендной платы за использование земельного участка было установлено повышенное значение коэффициента за аренду земельного участка, в результате применения которого арендная плата по договору аренды значительно выросла. Основанием для такого расчета явилось решение Собрания депутатов г.Троицка, в котором был установлен коэффицент К1 в размере 0,5 для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках розничную торговлю, и коэффициент К1 в размере 10 для арендаторов, осуществляющих размещение на земельных участках торгово-остановочных комплексов.

Челябинское УФАС России установило, что действия Собрания депутатов г. Троицка по установлению различных значений коэффициента К1 для организаций (индивидуальных предпринимателей) одного товарного рынка противоречат части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и статье 15 Закона о торговле, поскольку приводят к созданию дискриминационных условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность с использованием торгово-остановочного комплекса, в том числе путем ограничения доступа к объектам инфраструктуры.

Согласно статье 15 Закона о торговле органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается дискриминация хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

Антимонопольным органом выдано Собранию депутатов г. Троицка предписание об исключении из муниципального акта положения, устанавливающего различные значения коэффициента К1 для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке. Предписание Челябинского УФАС России было исполнено.

Вместе с тем, решение антимонопольного органа было обжаловано в Арбитражном суде Челябинской области Управлением муниципальной собственности г.Троицка, которое являлось одним из разработчиков проекта данного решения Собрания депутатов г. Троицка. Однако судом первой инстанции в удовлетворении требований Управления было отказано.

«Суд подтвердил выводы антимонопольного органа о том, что представительный орган местного самоуправления при установлении коэффициентов кратности для расчета арендной платы за земельные участки, занимаемые объектами торговли, неправомерно взял за основу не вид деятельности хозяйствующего субъекта, арендующего земельный участок, а вид строения, находящегося на земельном участке, на котором размещено предприятие торговли, что не предусмотрено также и областным Законом о порядке определения размера арендной платы»,- прокомментировала начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России Татьяна Соболевская.