Суд признал правомерность постановления Челябинского УФАС России по делу об административном правонарушении
Суд признал правомерность постановления Челябинского УФАС России по делу об административном правонарушении
В январе Челябинский областной суд признал, что постановление Челябинского УФАС России о наложении штрафа в размере 50 тыс. руб. на должностное лицо муниципального заказчика, законно и обоснованно.
Ранее антимонопольный орган установил, что данное должностное лицо нарушило законодательство о размещении заказов при проведении конкурса на поставку продуктов питания и напитков для образовательных учреждений.
Однако проведение конкурса вместо аукциона является грубейшим нарушением действующего законодательства о размещении заказов. Согласно распоряжению Правительства РФ пищевые продукты и напитки входят в Перечень товаров, размещение заказов на поставки которых должно осуществляться только путем проведения аукциона.
Необходимо также отметить, что данный муниципальный заказ помимо поставки продуктов включал в себя еще и оказание такого комплекса услуг по организации питания, как диспетчеризация (прием заявок для учреждений), транспортировка и хранение товаров.
Заказчик объединил в один лот различные группы продуктов питания (овощи, фрукты, хлебобулочные изделия и т.д.) на сумму более 300 млн. руб., что препятствовало экономии бюджетных средств. В то же время проведение аукциона по нескольким лотам могло существенно снизить сумму контракта, предоставив возможность различным компаниям поучаствовать в борьбе, результатом которой явилось бы снижение цены контракта. Кроме того, в извещении о проведении аукциона не указывалось количество необходимой продукции, что могло являться причиной сокращения количества заявок.
В результате конкурс на поставку продуктов питания был признан несостоявшимся, поскольку для участия завилась только одна компания, с которой впоследствии заказчик и заключил контракт.
Согласно ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ за принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, применяется административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. руб.
Как следует из решения Центрального районного суда г. Челябинска, подтвердившего правомерность постановления антимонопольного органа, нарушение закона совершено должностным лицом «умышленно, исходя из понимаемой им лично целесообразности, что является недопустимым».
Позже Челябинский областной суд г. Челябинска также оставил жалобу лица на постановление Челябинского УФАС России по делу об административном правонарушении без удовлетворения.
Справка
Муниципальный заказчик устранил выявленные Челябинским УФАС России нарушения и провел аукцион по нескольким лотам: «Яйцо», «Мясо КРС, мясные субпродукты», «Колбасные изделия», «Рыба», «Мясо птицы», «Хлебобулочные изделия», «Продукция мукомольно-крупяного производства», «Молоко и кисломолочные продукты».
В результате участие в данном конкурсе приняли несколько компаний, и цена по некоторым лотам была значительно снижена. Так, по лоту «Мясо птицы» цена с 11,3 млн. упала до 9,3 млн. Компания, с которой заказчик ранее заключил муниципальный контракт, выиграл лишь в нескольких лотах, поскольку не предложил заказчику лучшие условия.