Арбитражный суд: МУП «ПОВВ» незаконно прекратило водоснабжение лечебно-реабилитационному центру
Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность решения Челябинского УФАС России в отношении МУП «ПОВВ», необоснованно прекратившего водоснабжение в отношении нежилого здания, принадлежащего на праве оперативного управления МАУ «Лечебно-реабилитационный центр» (ранее - Муниципальное автономное учреждение «Центр восстановительной медицины и реабилитации города Челябинска»).
МУП «ПОВВ» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения.
Ранее в Челябинское УФАС России поступило заявление МАУ «ЦВМиР» на действия МУП «ПОВВ», выразившиеся в прекращении водоснабжения в отношении нежилого здания, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальному автономному учреждению.
В ходе проведения расследования Челябинским УФАС России установлено, что между предприятием и учреждением был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
10.02.2014 МУП «ПОВВ» было прекращено водоснабжение в отношении нежилого здания, находящегося на праве оперативного управления МАУ «ЦВМиР города Челябинска».
В качестве основания отключения водоснабжения предприятие указывает пункт 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), в котором говорится, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение вправе прекратить или ограничить водоснабжение, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.
К тому же, по мнению МУП «ПОВВ», учреждение не является субъектом, указанным в пункте 68 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения), в отношении которого не допускается прекращение водоснабжения.
Необходимо отметить, что в пункте 68 Правил холодного водоснабжения указано, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» муниципальную систему здравоохранения составляют:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;
2) подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.
В пункте 5 данного закона также указано, что частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Челябинским УФАС России было установлено, что МАУ «ЦВМиР города Челябинска» является организацией здравоохранения, подведомственной органам местного самоуправления.
Арбитражный суд Челябинской области согласился с позицией антимонопольного органа.
Пресс-служба Челябинского УФАС России