ГСМ по ГОСту, ТУ или Техническому регламенту?
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования к товару которые влекут за собой ограничение участников закупки. За исключением случаев, если такое ограничение предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При определении поставщика на поставку ГСМ указываются требования к товару, в том числе о его соответствии требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, например, на территории Российской Федерации требования к ГСМ установлены как техническими регламентами, так и различными Техническими условиями и ГОСТами.
Однако согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» только требования технического регламента в части качества и безопасности закупаемой продукции имеют обязательный характер применения, тогда как применение ГОСТов, ТУ носит добровольный характер.
Кроме того, технические условия являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика и/или изготовителя или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Следовательно, указывая требование о соответствии товара конкретным ТУ, заказчик ограничивает иных производителей, осуществляющих производство своей продукции по своим ТУ, либо без данных условий.
Также следует отметить, что требования к качеству и безопасности закупаемой продукции регламентируются Техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118 (Технический регламент № 118), а также Техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (Технический регламент № 826).
При этом, в соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 все требования межгосударственных и государственных стандартов должны соответствовать требованиям Технического регламента № 826.
Кроме того, согласно пункту 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза допускается до 30 июня 2014 года. Следовательно, производство и выпуск в обращение продукции по Техническому регламенту № 118 на сегодняшний день прекращено.
Таким образом, при определении поставщика на поставку ГСМ необходимо руководствоваться только теми требованиями законодательства Российской Федерации, которые являются действующими и обязательными к применению на момент размещения извещения об осуществлении закупки. Поскольку требования ГОСТов, ТУ не являются обязательными к применению, требование о соответствии ГСМ указанным правилам устанавливать в документации о закупке неправомерно.