Решение по делу № 437-ж/2010

stdClass Object ( [vid] => 5439 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 437-ж/2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5439 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320769724 [changed] => 1370519490 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519490 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 437-ж/2010

 

03 декабря 2010 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Журавлевой А.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Карташовой А.Э.	-	специалиста — эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Кузнецова Ф.Ф., в присутствии:

- <...> — представителя Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница», членов аукционной комиссии, аукциониста (доверенность);

- <...> — представителя Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» (доверенность);

- <...> - заявителя.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ИП Кузнецова Ф.Ф. (далее — Заявитель) на действия аукциониста при проведении аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара (далее - Аукцион).

Согласно представленным документам, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Чебаркульская городская больница» (далее - Заказчик) проводила Аукцион.

Максимальная (начальная) цена контракта — 600 000 рублей.

Источник финансирования – местный бюджет.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальных сайтах муниципального образования, Челябинской области в сети «Интернет».

 

Состав аукционной комиссии утвержден приказом главного врача Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» <...> № 1012 от 17 ноября 2010 года.

Согласно протоколу Аукциона №103 А/А от 24 ноября 2010 года победителем признано ООО «Квинта», предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

Муниципальный контракт по состоянию на 03.12.2010 – не заключен.

 

В своей жалобе и на заседании Комиссии Заявитель пояснил следующее. Аукционистом нарушен порядок проведения аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара. Так аукционистом троекратно не была объявлена цена контракта при последнем шаге аукциона 0,5 %, удары молотком были нанесены очень быстро, друг за другом без речевого сопровождения (объявления цены контракта). После чего было обявлено об окончании Аукциона. Указанное бездействие аукциониста не позволило ИП Кузнецову Ф.Ф. предложить лучшую цену контракта, ввиду малого лимита времени.

 

Аукционист с доводами жалобы Заявителя согласилась, на заседании Комиссии пояснила следующее.

Аукцион велся в одном темпе, удары молотком наносились равномерно и у участников Аукциона было достаточно времени для поднятия карточки и предложения наиболее низкой цены исполнения контракта. Цена контракта объявлялась громко и четко, после чего наносился трехкратный удар молотком.

По мнению Аукциониста, указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона и на права его участников.

 

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Порядок проведения аукциона определен частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов. Так, согласно пункту 5 указанной нормы аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку.

Согласно аудиозаписи Аукциона, Аукционист объявил об окончании Аукциона без предварительного объявления троекратно цены контракта. Таким образом, аукционистом нарушен порядок проведения аукциона, предусмотренный частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

 

 

Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать доводы жалобы ИП Кузнецова Ф.Ф. на действия аукциониста при проведении открытого Аукциона, обоснованными.

 

2. Признать в действиях Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» в лице аукциониста нарушение пункта 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

 

3. Выдать заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

 

 

Члены Комиссии А.В. Журавлева

 

 

А.Э. Карташова

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 437ж/2010

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

03 декабря 2010 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Журавлевой А.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Карташовой А.Э.	-	специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России от 03.12.2010 года по результатам рассмотрения жалобы ИП Кузнецова Ф.Ф. на действия аукциониста при проведении аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара (далее - Аукцион).

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» не заключать контракт по результатам открытого Аукциона, изложенным в протоколе Аукциона от 24 ноября 2010 года №103 А/А до исполнения пункта 2 настоящего предписания.

2. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» в лице аукционной комиссии в целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов:

2.1. уведомить участников размещения заказа о новой дате и времени проведения процедуры Аукциона, в том числе путем размещения указанных сведений на официальном сайте в сроки, позволяющие участникам размещения заказа принять участие в аукционе;

2.2. продолжить процедуру Аукциона с момента объявления последнего предложения о цене муниципального контракта, то есть с суммы 549 000 рублей, с применением «шага аукциона» в размере, который был объявлен на момент последнего предложения участника Аукциона о цене муниципального контракта, согласно протоколу проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010 года;

2.3. внести изменения в протокол проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010 с учётом результатов продолжения процедуры аукциона, указанной в п.2.2. настоящего предписания и разместить его на официальном сайте;

2.4. в случае отсутствия предложений от участников размещения заказа при проведении аукциона, указать в протоколе проведения Аукциона, оформленного с учётом п.п. 2.2. и 2.3. настоящего предписания, последнее и предпоследнее предложения участников размещения заказа, указанных в протоколе проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010

3. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» в лице аукционной комиссии до 25 декабря 2010 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания, в том числе копии протокола об отмене протокола Аукционе от 24 ноября 2010 №103 А/А, сведения о дате размещения указанного протокола на официальном сайте, уведомления участников, подавших заявки на участие в Аукционе, о дате и времени проведения Аукциона, протокол Аукциона, а также сведения, подтверждающие дату размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц (часть 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

 

 

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

 

Члены комиссии А.В. Журавлева

 

А.Э. Карташова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 437-ж/2010

 

03 декабря 2010 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Журавлевой А.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Карташовой А.Э.	-	специалиста — эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Кузнецова Ф.Ф., в присутствии:

- <...> — представителя Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница», членов аукционной комиссии, аукциониста (доверенность);

- <...> — представителя Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» (доверенность);

- <...> - заявителя.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ИП Кузнецова Ф.Ф. (далее — Заявитель) на действия аукциониста при проведении аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара (далее - Аукцион).

Согласно представленным документам, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Чебаркульская городская больница» (далее - Заказчик) проводила Аукцион.

Максимальная (начальная) цена контракта — 600 000 рублей.

Источник финансирования – местный бюджет.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальных сайтах муниципального образования, Челябинской области в сети «Интернет».

 

Состав аукционной комиссии утвержден приказом главного врача Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» <...> № 1012 от 17 ноября 2010 года.

Согласно протоколу Аукциона №103 А/А от 24 ноября 2010 года победителем признано ООО «Квинта», предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

Муниципальный контракт по состоянию на 03.12.2010 – не заключен.

 

В своей жалобе и на заседании Комиссии Заявитель пояснил следующее. Аукционистом нарушен порядок проведения аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара. Так аукционистом троекратно не была объявлена цена контракта при последнем шаге аукциона 0,5 %, удары молотком были нанесены очень быстро, друг за другом без речевого сопровождения (объявления цены контракта). После чего было обявлено об окончании Аукциона. Указанное бездействие аукциониста не позволило ИП Кузнецову Ф.Ф. предложить лучшую цену контракта, ввиду малого лимита времени.

 

Аукционист с доводами жалобы Заявителя согласилась, на заседании Комиссии пояснила следующее.

Аукцион велся в одном темпе, удары молотком наносились равномерно и у участников Аукциона было достаточно времени для поднятия карточки и предложения наиболее низкой цены исполнения контракта. Цена контракта объявлялась громко и четко, после чего наносился трехкратный удар молотком.

По мнению Аукциониста, указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона и на права его участников.

 

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Порядок проведения аукциона определен частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов. Так, согласно пункту 5 указанной нормы аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку.

Согласно аудиозаписи Аукциона, Аукционист объявил об окончании Аукциона без предварительного объявления троекратно цены контракта. Таким образом, аукционистом нарушен порядок проведения аукциона, предусмотренный частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

 

 

Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать доводы жалобы ИП Кузнецова Ф.Ф. на действия аукциониста при проведении открытого Аукциона, обоснованными.

 

2. Признать в действиях Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница» в лице аукциониста нарушение пункта 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

 

3. Выдать заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

 

 

Члены Комиссии А.В. Журавлева

 

 

А.Э. Карташова

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 437ж/2010

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

03 декабря 2010 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Журавлевой А.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Карташовой А.Э.	-	специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России от 03.12.2010 года по результатам рассмотрения жалобы ИП Кузнецова Ф.Ф. на действия аукциониста при проведении аукциона №103А/А на поставку дезинфицирующих средств для поликлиники, параклиники, стационара (далее - Аукцион).

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» не заключать контракт по результатам открытого Аукциона, изложенным в протоколе Аукциона от 24 ноября 2010 года №103 А/А до исполнения пункта 2 настоящего предписания.

2. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» в лице аукционной комиссии в целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов:

2.1. уведомить участников размещения заказа о новой дате и времени проведения процедуры Аукциона, в том числе путем размещения указанных сведений на официальном сайте в сроки, позволяющие участникам размещения заказа принять участие в аукционе;

2.2. продолжить процедуру Аукциона с момента объявления последнего предложения о цене муниципального контракта, то есть с суммы 549 000 рублей, с применением «шага аукциона» в размере, который был объявлен на момент последнего предложения участника Аукциона о цене муниципального контракта, согласно протоколу проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010 года;

2.3. внести изменения в протокол проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010 с учётом результатов продолжения процедуры аукциона, указанной в п.2.2. настоящего предписания и разместить его на официальном сайте;

2.4. в случае отсутствия предложений от участников размещения заказа при проведении аукциона, указать в протоколе проведения Аукциона, оформленного с учётом п.п. 2.2. и 2.3. настоящего предписания, последнее и предпоследнее предложения участников размещения заказа, указанных в протоколе проведения Аукциона № 103А/А от 24 ноября 2010

3. Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Чебаркульская городская больница» в лице аукционной комиссии до 25 декабря 2010 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания, в том числе копии протокола об отмене протокола Аукционе от 24 ноября 2010 №103 А/А, сведения о дате размещения указанного протокола на официальном сайте, уведомления участников, подавших заявки на участие в Аукционе, о дате и времени проведения Аукциона, протокол Аукциона, а также сведения, подтверждающие дату размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц (часть 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

 

 

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

 

Члены комиссии А.В. Журавлева

 

А.Э. Карташова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 437-ж/2010

Решение в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница»

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 437-ж/2010

Решение в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Чебаркульская городская больница»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-17 11:30:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-17 11:30:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320769724 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )