• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Онлайн-приемная по Закону о торговле

Уважаемые посетители онлайн-приемной!

 

В этом разделе Челябинское УФАС России публикует ответы на вопросы по Закону о торговле.

По адресу to74@fas.gov.ru без указания каких-либо персональных данных, наименований хозяйствующих субъектов либо с указанием данной информации вы можете направить свои вопросы по данной теме с пометкой в названии письма «Онлайн-приемная по Закону о торговле».

1. В связи с внесенными поправками в Закон о торговле (а именно ч. 4 ст. 9) просим разъяснить: лимит на вознаграждение 5% действует только на торговые сети (т.е. на остальных не распространяется), или распространяется на все хоз.субъекты? В п. 4 говорится о "хозяйствующем субъекте, осуществляющем торговую деятельность", в названии ст. 9 аналогично, а в п. 1 говорится о "Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети".

Статьей 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее – Закон о торговле)  закреплены права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, в том числе частью 4 статьи 9 Закона о торговле установлен предельный размер выплаты вознаграждения (5%), выплачиваемого торговой сети в связи с приобретением определенного количества продовольственных товаров.

Положение данной статьи применяется только в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, у иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализации продовольственных товаров размер вознаграждения не регулируется Законом о торговле.

 

2. В ООО «А» учредители: Иванов, Петров, Сидоров. При этом торговую деятельность в магазине принадлежащем на праве собственности «А» ведет ИП Сидоров на основании договора аренды. Директор ООО «А» - Иванов.

В ООО «В» учредители: Иванов, Петров, Шишкин, Петухов. При этом торговую деятельность в магазине принадлежащем на праве собственности «В» ведет ИП Сидоров на основании договора аренды. Директор ООО «А» - Иванов.
 
В ООО «С» учредители: Иванов, Петров, Шишкин, Петухов, Сидоров. При этом торговую деятельность в магазине принадлежащем на праве собственности «С» ведет ИП Куликов на основании договора аренды. Директор ООО «А» - Иванов.
 
Являются ли магазины торговой сетью? Кто из предложенных примеров, входит в группу лиц?

Признаки для признания юридических или физических лиц одной группы лиц определены  в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», применительно к Вашему примеру то, ООО «А», ООО «В», ООО «С» являются одной группой лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции, а именно у данных обществ функции единоличного исполнительного органа осуществляет одно физическое лицо – директор Иванов.

Кроме того, в случае если у какого либо учредителя общества более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества, то данное физическое лицо и общество являются одной группой лиц в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

А также в случае, если перечисленные в Вашем примере учредители входят в коллегиальный исполнительный орган и (или) совет директоров (наблюдательный совет) юридических лиц, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица (как в Вашем примере), то данные юридические лица признаются одной группой лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, ООО «А», ООО «В», ООО «С» являются одной группой лиц и на них распространяются запреты, установленные Законом о торговле.

Понятие торговой сети закреплено в пункте 8 статьи 2 Закона о торговле, а именно под торговой сетью понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Исходя из Вашего примера, ООО «А», ООО «В», ООО «С» не используют единое коммерческое обозначение или иное средство индивидуализации.

При этом, торговые объекты ООО «А», ООО «В», ООО «С» принадлежат на праве собственности каждому из данных обществ, а данные общества являются одной группой лиц.

Таким образом, исходя из определения торговой сети: совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", ООО «А», ООО «В», ООО «С» являются торговой сетью в понимании Закона о торговле.

При этом, Челябинское УФАС России отмечает, что в связи с вступлением в законную силу изменений в Закон о торговле, действия Закона о торговле не распространяется на торговые сети, годовая выручка которых за предыдущий календарный год не превышает 400 млн. рублей.

 

3) В связи с принятием Федерального закона №381-ФЗ, у нашей компании возникло очень много вопросов, связанных с дальнейшей организацией договорной работы с участием федеральных и региональных торговых сетей. Прежде всего, нас интересуют вопросы, связанные с особенностями определения размера вознаграждения и платы за услуги по продвижению товаров и иных подобных услуг. А именно:
1 В соответствии с последними поправками в Закон о торговой деятельности условия о стоимости/порядке расчета стоимости услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров должны быть привязаны к стоимости товаров, приобретенных в рамках договора поставки, но не могут быть включены в договор поставки. В связи с этим просим разъяснить каким образом следует осуществлять расчет стоимости указанных услуг, если:
периоды или срок окончания оказания услуг может не совпадать с моментом определения стоимости приобретенных товаров (момент определения стоимости приобретенных товаров приходится на дату заключения договора об оказании услуг);
договор поставки продовольственных товаров и договор оказания услуг по продвижению заключаются одновременно;
в рамках договора поставки сторонами может быть согласован и осуществлен возврат товара;
рыночная стоимость услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров превышает установленный законом порог.
2. Допустимо ли установить размер вознаграждения и платы за оказание услуг по продвижению товаров и иных аналогичных услуг исходя из согласованной сторонами в договоре поставке общей (максимальной) цены договора?
 
Письмом от 05.09.2016 № АК/60976/16 Федеральная антимонопольная служба дала разъяснения по некоторым вопросам применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закона о торговле) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ.

Частью 4 статьи 9 Закона о торговле предусмотрено, что совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

 При расчете указанного совокупного размера не учитывается сумма налога на добавленную стоимость, предъявляемая хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, к оплате хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением данных товаров, а в отношении подакцизных продовольственных товаров не учитывается также сумма акциза, исчисленная в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, норма содержит две составляющие:

- вознаграждение за приобретение определенного количества продовольственных товаров;

- плата за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров.

Так, вознаграждение может быть включено в договор поставки и может исчисляться в процентах от цены приобретенных продовольственных товаров.

Таким образом, норма Закона о торговле о выплачиваемом торговой сети вознаграждении за приобретение определенного количества товара не является императивной и вознаграждение возможно только при добровольном волеизъявлении сторон договора поставки.

Согласно части 12 статьи 9 Закона о торговле включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров действий, связанных с оказанием услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части не допускается.

Таким образом, плата за оказание услуг может быть включена в договор возмездного оказания услуг и определяется не в процентном выражении, а в фиксированной стоимости.

Согласно части 11 статьи 9 Закона о торговле не запрещается оказывать услуги по продвижению товаров, услуги по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иные подобные услуги хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность на основании отдельного договора возмездного оказания соответствующих услуг.

Так, в случае, если каждая конкретная услуга по продвижению товаров, логистическая услуга, услуга по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иная подобная услуга, оказываемые торговой сетью поставщикам в целях продвижения поставляемых продовольственных товаров (далее - услуги по продвижению товаров), являются идентичными для всех поставщиков, то есть имеют одинаковое содержание и объем действий, при оказании разным поставщикам услуги по продвижению товаров торговая сеть будет нести равные затраты.

Установление торговой сетью цены договора оказания услуг по продвижению товаров в процентах от товарооборота (объема приобретенных торговой сетью у поставщика продовольственных товаров в денежном выражении за определенный период времени) будет приводить к установлению различных цен на одну и ту же услугу для разных поставщиков торговой сети и будет рассматриваться антимонопольным органом в качестве нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

При этом, норма части 4 статьи 9 Закона о торговле является императивной и совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением определенного количества товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

 

4) Прошу разъяснить, распространяется ли действие Закона о торговле на ООО «А»,ООО «Б» и ООО «В» в связи с закупом продовольственных товаров?
ООО «А», ООО «Б» и ООО «В» ведут деятельность по оказанию услуг общественного питания через сеть кафе под единым коммерческим обозначением (товарным знаком). ООО «Б» и ООО «В» использует товарный знак на основании лицензионных договоров, заключенных с ООО «А». Учредители и директора в указанных предприятиях разные. Помещения, в которых располагаются кафе, принадлежат ООО «А», ООО «Б», ООО «В» на основании договоров аренды, заключенных с разными собственниками.
И ООО «А» и ООО «Б» закупают по договорам поставки товары и сырье, которое в дальнейшем перерабатывается в полуфабрикаты и готовые изделия и блюда, предлагаемые в дальнейшем клиентам кафе. Есть и товары, которые перепродаются в рамках оказания услуг общественного питания, такие как алкогольная продукция. 
 
В соответствии со статьей 2 Закона о торговле торговая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
 
Согласно Государственному стандарту «Общественное питание. Термины и определения. ГОСТ Р 50647-94», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 21.01.1994 N 35 (далее - ГОСТ Р 50647-94), общественное питание - совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции; предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления; услуга общественного питания - это результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.
 
Учитывая изложенное, нормы Закона о торговле не распространяются на деятельность по оказанию услуг общественного питания в случае, если продажа продуктов питания включена в деятельность предприятия общественного питания.
 
Данная позиция антимонопольного органа отражена в пункте 6.6 Методического пособия для предпринимателей, утвержденного ФАС России «Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности. Методическое пособие для предпринимателей».
 
 
5) В связи с внесёнными поправками в Закон о торговле (а именно ч. 4 ст. 9) прошу разъяснить: в совокупный размер вознаграждения, которое не может превышать 5% от стоимости поставленного товара, входит:
- вознаграждения по договору поставки, условие о котором может содержаться в самом договоре поставке; и
- плата за услуги по продвижению товаров, логистические услуги, иные подобные услуги, оказание которых должно быть предусмотрено отдельным договором?
Т.е., например, если между  ООО "А" (поставщик) и ООО "В" (торговая сеть) помимо договора поставке заключен договор оказания услуг (например размещение продукции ООО "А" в каталоге ООО "В"), при этом ООО "А" поставила свою продукцию в ООО "В" на сумму 100000 руб., а услуга по продвижению товара оказана на сумму 30000 руб.. Является ли это нарушением п. 4 ст. 9 или данная норма подлежит иному толкованию?
 

Письмом от 05.09.2016 № АК/60976/16 Федеральная антимонопольная служба дала разъяснения по некоторым вопросам применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закона о торговле) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ.

Частью 4 статьи 9 Закона о торговле предусмотрено, что совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

При расчете указанного совокупного размера не учитывается сумма налога на добавленную стоимость, предъявляемая хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, к оплате хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением данных товаров, а в отношении подакцизных продовольственных товаров не учитывается также сумма акциза, исчисленная в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, норма содержит две составляющие:

- вознаграждение за приобретение определенного количества продовольственных товаров;

- плата за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров.

Так, вознаграждение может быть включено в договор поставки и может исчисляться в процентах от цены приобретенных продовольственных товаров, в данном случае размер вознаграждения не должен превышать 5% от цены приобретенных товаров.

При этом, согласно части 12 статьи 9 Закона о торговле включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров действий, связанных с оказанием услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части не допускается.

Таким образом, плата за оказание услуг может быть включена в договор возмездного оказания услуг (отдельный договор, заключенный между торговой сетью и поставщиком) и определяется не в процентном выражении, а в фиксированной стоимости.

Согласно части 11 статьи 9 Закона о торговле не запрещается оказывать услуги по продвижению товаров, услуги по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иные подобные услуги хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность на основании отдельного договора возмездного оказания соответствующих услуг.

 

6) В связи с внесенными поправками в Закон о торговле становится непонятным распространяет ли свое действие данный закон, в частности статья 9, на производителей продуктов питания и дистрибьюторов (тех, кто закупает оптом товар у производителя на определенных условиях), потому как в законе прописано, что Положение данной статьи применяется только в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети.
 
Т.е. на взаимоотношения производителя и дистрибьютора данный закон не распространяет свое действие? 
 

Закон о торговле регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (часть 3 статьи 1 Закона о торговле).

Статьей 9 Закона о торговле  закреплены права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, в том числе частью 4 статьи 9 Закона о торговле установлен предельный размер выплаты вознаграждения (5%), выплачиваемого торговой сети в связи с приобретением определенного количества продовольственных товаров.

Положение данной статьи применяется только в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, у иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализации продовольственных товаров размер вознаграждения не регулируется Законом о торговле.

 

7) Какую max цену продажи может устанавливать хоз. субъект на собственную выпускаемую продукцию? Существуют ли ограничения со стороны гос. органа? Какую max цену перепродажи продукции может устанавливать хоз. субъект? Существуют ли ограничения со стороны гос. органа?

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее – Закон о торговле) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (часть 3 статьи 1 Закона о торговле).

Статьей 9 Закона о торговле  закреплены права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, в том числе частью 4 статьи 9 Закона о торговле установлен предельный размер выплаты вознаграждения (5%), выплачиваемого торговой сети в связи с приобретением определенного количества продовольственных товаров.

Вместе с тем, торговые наценки, устанавливаемые торговой сетью не подлежат государственному регулированию и торговая сеть вправе самостоятельно устанавливать разные торговые наценки на продовольственные товары, в том числе отрицательные, исходя из своей ценовой политики, планируемой нормы прибыли и затрат.

Ценовая политика крупный торговых сетей, ввиду широкого ассортимента товаров, позволяет устанавливать отрицательные торговые наценки на одни категории товаров за счет установления максимальных торговых наценок на другие категории товаров.