Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 7 ноября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, Фаустова Анастасия Олеговна – специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
рассмотрев дело № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1), в присутствии законного представителя МУП «Троицкий автовокзал»,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества – лот № 1 (извещение № 250914/6855484/01) (далее также — закупка, аукцион).
В жалобе жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» (вх. № 17149 от 06.11.2014) указано следующее.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1.
Организатором торгов является МУП «Троицкий автовокзал».
Нежилые помещения, предназначенные для сдачи в аренду, были сформированы по 5 лотам.
В извещении о проведении торгов по лоту № 1 организатором не указано согласование собственника муниципального имущества о сдаче его в аренду.
По мнению подателя жалобы, указанные действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают установленный порядок проведения торгов, в том числе: размещения информации о данном аукционе.
На заседании Комиссии, законный представитель МУП «Троицкий автовокзал» также подтвердил информацию, что на проведение аукциона по лоту № 1 не было получено согласие собственника муниципального имущества.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МУП «Троицкий автовокзал», Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, а именно:
- лот № 1 - нежилое помещение, общей площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 1-го этажа № 20;
- лот № 2 - нежилые помещения, общей площадью 76,9 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 1 (пунктирной линией), 21, 22;
- лот № 3 - нежилые помещения, общей площадью 59,4 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 2, 2а, 2б, 2в, 3, 4, 5 и 2 –го этажа № 48;
- лот № 4 - нежилое помещение, общей площадью 189 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 2-го этажа № 38;
- лот № 5 - нежилые помещения, общей площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 2-го этажа № 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57.
Организатор торгов - МУП «Троицкий автовокзал».
Документация об аукционе разработана в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 (далее – Правила № 67), а также приказом МУП «Троицкий автовокзал» «О предоставлении в аренду недвижимого муниципального имущества» от 05.09.2014 № 52.
Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся с 26 сентября 2014 года до 10-00 часов 17 октября 2014 года.
Подведение итогов – 20 октября 2014 года.
Согласно аукционной документации (техническое описание) в отношении лота № 1 указано следующее: Помещение располагается на первом этаже двухэтажного здания МУП «Троицкий автовокзал». Имеется отдельный вход.
Общая площадь –29,4 м2.
Порядок организации торгов и процедура их проведения установлены в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако применять при проведении указанного аукциона нормы гражданского законодательства, необходимо принимая во внимание особенности совершения сделок с муниципальным имуществом.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утвержден порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в том числе являются: уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Пункт 114 Правил № 67 предусматривает, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.
Документация об аукционе, размещенная на официальном сайте www.torgi.gov.ru, не содержит в себе согласие собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, что также подтверждается пояснениями законного представителя МУП «Троицкий автовокзал». На сайте www.torgi.gov.ru в разделе «согласие собственника» опубликовано письмо Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка от 10.09.2014 № 3295 о проведении оценки ежемесячной арендной платы за помещения.
Таким образом, действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, жалоба директора МУП «Троицкий автовокзал» является обоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу директора МУП «Троицкий автовокзал» обоснованной;
2. Признать действия МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01), выразившиеся в проведении торгов по лоту № 1 без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, противоречащими части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункту 111 Правил № 67;
3. Выдать МУП «Троицкий автовокзал» предписание об аннулировании торгов, а также совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 36
по делу № 59-03-18.1/2014
6 ноября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
| Фаустова Анастасия Олеговна - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 6 ноября 2014 года по делу № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» прекратить нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 111 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10 февраля 2010 года № 67, выразившиеся в проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1) без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества;
2. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» аннулировать открытый аукцион на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1);
3. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» в случае принятия решения о повторном проведении торгов на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, получить согласие Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка на право заключения данного договора аренды, а также разместить его в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru;
4. МУП «Троицкий автовокзал» в срок до 26 ноября 2014 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 2 настоящего предписания;
5. МУП «Троицкий автовокзал» в течение 2 дней после размещения в единой информационной системе информации о торгах на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания, к примеру: реквизиты проводимых торгов для осуществления контроля антимонопольным органом исполнения данного предписания посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru).
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 14593
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 59-03-18.1/2014 в отношении МУП «Троицкий автовокзал»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14593
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1415602738
[changed] => 1415602738
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1415602738
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 7 ноября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, Фаустова Анастасия Олеговна – специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
рассмотрев дело № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1), в присутствии законного представителя МУП «Троицкий автовокзал»,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества – лот № 1 (извещение № 250914/6855484/01) (далее также — закупка, аукцион).
В жалобе жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» (вх. № 17149 от 06.11.2014) указано следующее.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1.
Организатором торгов является МУП «Троицкий автовокзал».
Нежилые помещения, предназначенные для сдачи в аренду, были сформированы по 5 лотам.
В извещении о проведении торгов по лоту № 1 организатором не указано согласование собственника муниципального имущества о сдаче его в аренду.
По мнению подателя жалобы, указанные действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают установленный порядок проведения торгов, в том числе: размещения информации о данном аукционе.
На заседании Комиссии, законный представитель МУП «Троицкий автовокзал» также подтвердил информацию, что на проведение аукциона по лоту № 1 не было получено согласие собственника муниципального имущества.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МУП «Троицкий автовокзал», Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, а именно:
- лот № 1 - нежилое помещение, общей площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 1-го этажа № 20;
- лот № 2 - нежилые помещения, общей площадью 76,9 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 1 (пунктирной линией), 21, 22;
- лот № 3 - нежилые помещения, общей площадью 59,4 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 2, 2а, 2б, 2в, 3, 4, 5 и 2 –го этажа № 48;
- лот № 4 - нежилое помещение, общей площадью 189 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 2-го этажа № 38;
- лот № 5 - нежилые помещения, общей площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 2-го этажа № 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57.
Организатор торгов - МУП «Троицкий автовокзал».
Документация об аукционе разработана в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 (далее – Правила № 67), а также приказом МУП «Троицкий автовокзал» «О предоставлении в аренду недвижимого муниципального имущества» от 05.09.2014 № 52.
Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся с 26 сентября 2014 года до 10-00 часов 17 октября 2014 года.
Подведение итогов – 20 октября 2014 года.
Согласно аукционной документации (техническое описание) в отношении лота № 1 указано следующее: Помещение располагается на первом этаже двухэтажного здания МУП «Троицкий автовокзал». Имеется отдельный вход.
Общая площадь –29,4 м2.
Порядок организации торгов и процедура их проведения установлены в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако применять при проведении указанного аукциона нормы гражданского законодательства, необходимо принимая во внимание особенности совершения сделок с муниципальным имуществом.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утвержден порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в том числе являются: уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Пункт 114 Правил № 67 предусматривает, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.
Документация об аукционе, размещенная на официальном сайте www.torgi.gov.ru, не содержит в себе согласие собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, что также подтверждается пояснениями законного представителя МУП «Троицкий автовокзал». На сайте www.torgi.gov.ru в разделе «согласие собственника» опубликовано письмо Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка от 10.09.2014 № 3295 о проведении оценки ежемесячной арендной платы за помещения.
Таким образом, действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, жалоба директора МУП «Троицкий автовокзал» является обоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу директора МУП «Троицкий автовокзал» обоснованной;
2. Признать действия МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01), выразившиеся в проведении торгов по лоту № 1 без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, противоречащими части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункту 111 Правил № 67;
3. Выдать МУП «Троицкий автовокзал» предписание об аннулировании торгов, а также совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 36
по делу № 59-03-18.1/2014
6 ноября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
| Фаустова Анастасия Олеговна - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 6 ноября 2014 года по делу № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» прекратить нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 111 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10 февраля 2010 года № 67, выразившиеся в проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1) без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества;
2. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» аннулировать открытый аукцион на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1);
3. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» в случае принятия решения о повторном проведении торгов на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, получить согласие Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка на право заключения данного договора аренды, а также разместить его в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru;
4. МУП «Троицкий автовокзал» в срок до 26 ноября 2014 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 2 настоящего предписания;
5. МУП «Троицкий автовокзал» в течение 2 дней после размещения в единой информационной системе информации о торгах на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания, к примеру: реквизиты проводимых торгов для осуществления контроля антимонопольным органом исполнения данного предписания посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru).
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 7 ноября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,
Фаустова Анастасия Олеговна – специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,
|
рассмотрев дело № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1), в присутствии законного представителя МУП «Троицкий автовокзал»,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества – лот № 1 (извещение № 250914/6855484/01) (далее также — закупка, аукцион).
В жалобе жалоба и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» (вх. № 17149 от 06.11.2014) указано следующее.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1.
Организатором торгов является МУП «Троицкий автовокзал».
Нежилые помещения, предназначенные для сдачи в аренду, были сформированы по 5 лотам.
В извещении о проведении торгов по лоту № 1 организатором не указано согласование собственника муниципального имущества о сдаче его в аренду.
По мнению подателя жалобы, указанные действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают установленный порядок проведения торгов, в том числе: размещения информации о данном аукционе.
На заседании Комиссии, законный представитель МУП «Троицкий автовокзал» также подтвердил информацию, что на проведение аукциона по лоту № 1 не было получено согласие собственника муниципального имущества.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МУП «Троицкий автовокзал», Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
25 сентября 2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 250914/685548/01в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, а именно:
- лот № 1 - нежилое помещение, общей площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 1-го этажа № 20;
- лот № 2 - нежилые помещения, общей площадью 76,9 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 1 (пунктирной линией), 21, 22;
- лот № 3 - нежилые помещения, общей площадью 59,4 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа № 2, 2а, 2б, 2в, 3, 4, 5 и 2 –го этажа № 48;
- лот № 4 - нежилое помещение, общей площадью 189 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенное на поэтажном плане 2-го этажа № 38;
- лот № 5 - нежилые помещения, общей площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, 1, обозначенные на поэтажном плане 2-го этажа № 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57.
Организатор торгов - МУП «Троицкий автовокзал».
Документация об аукционе разработана в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 (далее – Правила № 67), а также приказом МУП «Троицкий автовокзал» «О предоставлении в аренду недвижимого муниципального имущества» от 05.09.2014 № 52.
Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся с 26 сентября 2014 года до 10-00 часов 17 октября 2014 года.
Подведение итогов – 20 октября 2014 года.
Согласно аукционной документации (техническое описание) в отношении лота № 1 указано следующее: Помещение располагается на первом этаже двухэтажного здания МУП «Троицкий автовокзал». Имеется отдельный вход.
Общая площадь –29,4 м2.
Порядок организации торгов и процедура их проведения установлены в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако применять при проведении указанного аукциона нормы гражданского законодательства, необходимо принимая во внимание особенности совершения сделок с муниципальным имуществом.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утвержден порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.
Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в том числе являются: уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Пункт 114 Правил № 67 предусматривает, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.
Документация об аукционе, размещенная на официальном сайте www.torgi.gov.ru, не содержит в себе согласие собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, что также подтверждается пояснениями законного представителя МУП «Троицкий автовокзал». На сайте www.torgi.gov.ru в разделе «согласие собственника» опубликовано письмо Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка от 10.09.2014 № 3295 о проведении оценки ежемесячной арендной платы за помещения.
Таким образом, действия МУП «Троицкий автовокзал» нарушают порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, жалоба директора МУП «Троицкий автовокзал» является обоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу директора МУП «Троицкий автовокзал» обоснованной;
2. Признать действия МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества (извещение № 250914/6855484/01), выразившиеся в проведении торгов по лоту № 1 без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды рассматриваемого недвижимого муниципального имущества, противоречащими части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункту 111 Правил № 67;
3. Выдать МУП «Троицкий автовокзал» предписание об аннулировании торгов, а также совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 36
по делу № 59-03-18.1/2014
6 ноября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Семёнова Елена Григорьевна – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Ростовцева Юлия Геннадьевна – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,
|
|
|
Фаустова Анастасия Олеговна - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 6 ноября 2014 года по делу № 59-03-18.1/2014 по жалобе и.о. директора МУП «Троицкий автовокзал» на действия (бездействие) МУП «Троицкий автовокзал» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» прекратить нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 111 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10 февраля 2010 года № 67, выразившиеся в проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1) без согласия собственника имущества на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества;
2. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» аннулировать открытый аукцион на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1 (извещение № 250914/6855484/01) (лот № 1);
3. С момента получения настоящего предписания МУП «Троицкий автовокзал» в случае принятия решения о повторном проведении торгов на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, получить согласие Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка на право заключения данного договора аренды, а также разместить его в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru;
4. МУП «Троицкий автовокзал» в срок до 26 ноября 2014 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 2 настоящего предписания;
5. МУП «Троицкий автовокзал» в течение 2 дней после размещения в единой информационной системе информации о торгах на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Аппельбаума, д.1, представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания, к примеру: реквизиты проводимых торгов для осуществления контроля антимонопольным органом исполнения данного предписания посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru).
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.Г. Ростовцева
А.О. Фаустова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 59-03-18.1/2014
[format] =>
[safe_value] => № 59-03-18.1/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-10 06:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-10 06:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1415602738
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Челябинское УФАС России
)
