ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 64-2014
об административном правонарушении
18 августа 2014 года г. Челябинск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы административного дела № 64-2014, возбужденного в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) (далее – АНО «Редакция газеты «Вперед») по факту распространения ненадлежащей:
рекламы медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что противоречит требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:
главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед»<...>.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Соболь Н.В.,
исследовав материалы дела, разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило заявление физического лица о размещении в разных номерах газеты «Вперед» за 2013 год рекламы медицинских услуг центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед» и лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Помимо указанного в заявлении факта Челябинским УФАС России установлено, что в рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» присутствуют сведения о медицинских изделиях - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Также выявлено размещение в этой же газете рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что нарушает требования части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По сведениям, представленным АНО «Редакция газеты «Вперед» по запросу Челябинского УФАС России, рекламодателями рекламы являются:
медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, – ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь»;
медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, – ООО «Премьер»;
медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, – ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья».
По мнению АНО «Редакция газеты «Вперед», нарушение рекламного законодательства произошло вследствие того, что менеджер по рекламе в летний период неоднократно находилась в отпуске по состоянию здоровья, а также по семейным обстоятельствам, и её обязанности выполнял кассир газеты, которая не знает требований закона о рекламе. Считает, что в какой-то момент при верстке газеты в электронной копии макета строка о противопоказаниях выпала. АНО «Редакция газеты «Вперед» указало, что давно сотрудничает с ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» и ранее нарушений при размещении рекламы не допускало.
ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь» в своих объяснениях указало, что 11 июля 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы в ближайшем выпуске газеты. Весь необходимый материал (фото и текст) для разработки макета рекламы был представлен редактору газеты. Макет рекламы не согласовывался, каких-либо уведомлений от редакции газеты о несоответствии рекламы законодательству не поступало.
ООО «Премьер» указало, что в августе 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы. Для разработки макета редактору были представлены фото, текст, копии лицензий, копии сертификатов. Макет рекламы не согласовывался. Экземпляры газеты с рекламой оно не получало.
ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» пояснило, что договор на размещение рекламы не заключало, текст рекламы не согласовывало и оплату за рекламу не производило.
Исследование материалов приводит к следующим выводам.
В номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 размещена реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» следующего содержания: «Центр лечения боли «Новая жизнь» предлагает пройти уникальный курс «Жизнь без боли», нацеленный на лечение и профилактику болевых ощущений в суставах и мышечной ткани организма. Основные показания для лечения: остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника, грыжи межпозвонковых дисков… Курс лечения будет проводить высококвалифицированный специалист, врач-биофизик, доктор медицинских наук по специальности «Анатомия человека», врач функциональной диагностики, врач физиотерапевт, а в настоящее время–профессор кафедры анатомии человека Челябинской государственной медицинской академии…Меньщикова Ирина Анатольевна…».
Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги Центра лечения боли «Новая жизнь», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-биофизика, врача функциональной диагностики, врача физиотерапевта, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» осмотр (консультация) врача физиотерапевта, прием (осмотр, консультация) врача функциональной диагностики являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов.
В этой же газете в номерах от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», в которой присутствуют сведения:
«ПремьерМед врачи офтальмологи Гололобова Татьяна Анатольевна Зарецкий Алексей Владимирович Шаимов Руслан Булатович, врач офтальмолог высшей категории. Профилактика отслойки сетчатки, лечение диабетических ретинопатий, лазерное лечение глаукомы, Лазерный диодный аппарат OcuLight Glx Лор Яковец Юрий Алексеевич… Крепышева Наталья Сергеевна… лечение новейшим аппаратом «ТОНЗИЛОР»…»;
«…УЗИ Першина Инесса Александровна, Михайлова Елена Александровна…Только у нас высококачественное ультразвуковое обследование сердца (эхокардиоскопия-ЭХОКС) на новейшем аппарате высокого класса «ВИВИД»…также на аппарате высокого класса «ВИВИД» вы можете пройти качественное ультразвуковое обследование на всех сроках беременности… врач-хирург Маслак Галина Викторовна склеротерапия, минифлебэкомия, ректороманоскопия…»;
«…Врачи-гинекологи Курманова С.Ю. Маринова Т.Н…диагностика и лечение гинекологических заболеваний, современные методы лечения бесплодия (с обследованием проходимости маточных труб) хирургическое прерывание беременности Кольпоскопия…гирудотерапия…».
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются медицинские услуги медицинского центра «ПремьерМед», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-офтальмолога, врача-хирурга, врача акушера-гинеколога, об ультразвуковой диагностике, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–офтальмолога, врача функциональной диагностики, врача акушера-гинеколога, врача хирурга, являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий: лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», – отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. Кроме того, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности не сопровождается предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности.
Также в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья» со сведениями: «Лечебно-диагностический центр «Вектор здоровья»…врач Афонина Наталья Адольфовна…узи сердца и магистральных сосудов…исследование проводит врач высшей категории, ведущий специалист диагностического центра областной больницы Степыкина Светлана Александровна… прием кардиолога терапевта. Врач Вялова Тамара Алекссевна, зав.отделением кардиологии областной больницы г. Челябинск… прием эндокринолога. Врач высшей категории областной больницы г. Челябинска Наумова Наталья Георгиевна…».
Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются медицинские услуги Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-кардиолога.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–кардиолога, врача функциональной диагностики, являются медицинскими услугами.
В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» (в редакции от 23.07.2013 N 200-ФЗ, 25.11.2013 N 317-ФЗ) реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Отсутствие в рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед», лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение в газете «Вперед» рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности противоречит требованиям части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14 апреля 2014 года.
Частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя, за нарушение требований части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее распространение любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,
Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является АНО «Редакция газеты «Вперед» как лицо, осуществившее распространение рекламы в газете «Вперед», поскольку ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» не согласовывали размещение указанной рекламы в данных номерах газеты, и реклама была размещена по инициативе АНО «Редакция газеты «Вперед» без согласования с заказчиками.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.
21 июля 2014 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Вперед» был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 срок давности для привлечения АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данному факту за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» истек 8 августа 2014 года.
Вместе с тем, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, а реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещалась в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013,
и привлечение АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данным фактам за нарушение требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» осуществляется в пределах срока давности.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Действия АНО «Редакция газеты «Вперед» по распространению в номерах газеты 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 28.11.2013 и 12.12.2013 ненадлежащей рекламы медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению АНО «Редакция газеты «Вперед» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.
У АНО «Редакция газеты «Вперед» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Однако АНО «Редакция газеты «Вперед» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.
При таких обстоятельствах АНО «Редакция газеты «Вперед» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих вину АНО «Редакция газеты «Вперед» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела должностное лицо принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
АНО «Редакция газеты «Вперед» исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.
Данное обстоятельство расценивается должностным лицом Челябинского УФАС России как смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что дает возможность применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ — 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать АНО «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Применить к АНО «Редакция газеты «Вперед» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.
В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.
Настоящее постановление объявлено 18 августа 2014 года в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» <...>.
Заместитель руководителя
Е.Г. Семенова
stdClass Object
(
[vid] => 13626
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу № 64-2014 в отношении АНО «Редакция газеты «Вперед»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13626
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1409825915
[changed] => 1409825915
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1409825915
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 64-2014
об административном правонарушении
18 августа 2014 года г. Челябинск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы административного дела № 64-2014, возбужденного в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) (далее – АНО «Редакция газеты «Вперед») по факту распространения ненадлежащей:
рекламы медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что противоречит требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:
главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед»<...>.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Соболь Н.В.,
исследовав материалы дела, разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило заявление физического лица о размещении в разных номерах газеты «Вперед» за 2013 год рекламы медицинских услуг центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед» и лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Помимо указанного в заявлении факта Челябинским УФАС России установлено, что в рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» присутствуют сведения о медицинских изделиях - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Также выявлено размещение в этой же газете рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что нарушает требования части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По сведениям, представленным АНО «Редакция газеты «Вперед» по запросу Челябинского УФАС России, рекламодателями рекламы являются:
медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, – ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь»;
медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, – ООО «Премьер»;
медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, – ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья».
По мнению АНО «Редакция газеты «Вперед», нарушение рекламного законодательства произошло вследствие того, что менеджер по рекламе в летний период неоднократно находилась в отпуске по состоянию здоровья, а также по семейным обстоятельствам, и её обязанности выполнял кассир газеты, которая не знает требований закона о рекламе. Считает, что в какой-то момент при верстке газеты в электронной копии макета строка о противопоказаниях выпала. АНО «Редакция газеты «Вперед» указало, что давно сотрудничает с ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» и ранее нарушений при размещении рекламы не допускало.
ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь» в своих объяснениях указало, что 11 июля 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы в ближайшем выпуске газеты. Весь необходимый материал (фото и текст) для разработки макета рекламы был представлен редактору газеты. Макет рекламы не согласовывался, каких-либо уведомлений от редакции газеты о несоответствии рекламы законодательству не поступало.
ООО «Премьер» указало, что в августе 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы. Для разработки макета редактору были представлены фото, текст, копии лицензий, копии сертификатов. Макет рекламы не согласовывался. Экземпляры газеты с рекламой оно не получало.
ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» пояснило, что договор на размещение рекламы не заключало, текст рекламы не согласовывало и оплату за рекламу не производило.
Исследование материалов приводит к следующим выводам.
В номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 размещена реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» следующего содержания: «Центр лечения боли «Новая жизнь» предлагает пройти уникальный курс «Жизнь без боли», нацеленный на лечение и профилактику болевых ощущений в суставах и мышечной ткани организма. Основные показания для лечения: остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника, грыжи межпозвонковых дисков… Курс лечения будет проводить высококвалифицированный специалист, врач-биофизик, доктор медицинских наук по специальности «Анатомия человека», врач функциональной диагностики, врач физиотерапевт, а в настоящее время–профессор кафедры анатомии человека Челябинской государственной медицинской академии…Меньщикова Ирина Анатольевна…».
Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги Центра лечения боли «Новая жизнь», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-биофизика, врача функциональной диагностики, врача физиотерапевта, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» осмотр (консультация) врача физиотерапевта, прием (осмотр, консультация) врача функциональной диагностики являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов.
В этой же газете в номерах от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», в которой присутствуют сведения:
«ПремьерМед врачи офтальмологи Гололобова Татьяна Анатольевна Зарецкий Алексей Владимирович Шаимов Руслан Булатович, врач офтальмолог высшей категории. Профилактика отслойки сетчатки, лечение диабетических ретинопатий, лазерное лечение глаукомы, Лазерный диодный аппарат OcuLight Glx Лор Яковец Юрий Алексеевич… Крепышева Наталья Сергеевна… лечение новейшим аппаратом «ТОНЗИЛОР»…»;
«…УЗИ Першина Инесса Александровна, Михайлова Елена Александровна…Только у нас высококачественное ультразвуковое обследование сердца (эхокардиоскопия-ЭХОКС) на новейшем аппарате высокого класса «ВИВИД»…также на аппарате высокого класса «ВИВИД» вы можете пройти качественное ультразвуковое обследование на всех сроках беременности… врач-хирург Маслак Галина Викторовна склеротерапия, минифлебэкомия, ректороманоскопия…»;
«…Врачи-гинекологи Курманова С.Ю. Маринова Т.Н…диагностика и лечение гинекологических заболеваний, современные методы лечения бесплодия (с обследованием проходимости маточных труб) хирургическое прерывание беременности Кольпоскопия…гирудотерапия…».
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются медицинские услуги медицинского центра «ПремьерМед», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-офтальмолога, врача-хирурга, врача акушера-гинеколога, об ультразвуковой диагностике, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–офтальмолога, врача функциональной диагностики, врача акушера-гинеколога, врача хирурга, являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий: лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», – отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. Кроме того, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности не сопровождается предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности.
Также в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья» со сведениями: «Лечебно-диагностический центр «Вектор здоровья»…врач Афонина Наталья Адольфовна…узи сердца и магистральных сосудов…исследование проводит врач высшей категории, ведущий специалист диагностического центра областной больницы Степыкина Светлана Александровна… прием кардиолога терапевта. Врач Вялова Тамара Алекссевна, зав.отделением кардиологии областной больницы г. Челябинск… прием эндокринолога. Врач высшей категории областной больницы г. Челябинска Наумова Наталья Георгиевна…».
Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются медицинские услуги Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-кардиолога.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–кардиолога, врача функциональной диагностики, являются медицинскими услугами.
В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» (в редакции от 23.07.2013 N 200-ФЗ, 25.11.2013 N 317-ФЗ) реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Отсутствие в рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед», лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение в газете «Вперед» рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности противоречит требованиям части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14 апреля 2014 года.
Частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя, за нарушение требований части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее распространение любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,
Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является АНО «Редакция газеты «Вперед» как лицо, осуществившее распространение рекламы в газете «Вперед», поскольку ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» не согласовывали размещение указанной рекламы в данных номерах газеты, и реклама была размещена по инициативе АНО «Редакция газеты «Вперед» без согласования с заказчиками.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.
21 июля 2014 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Вперед» был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 срок давности для привлечения АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данному факту за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» истек 8 августа 2014 года.
Вместе с тем, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, а реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещалась в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013,
и привлечение АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данным фактам за нарушение требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» осуществляется в пределах срока давности.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Действия АНО «Редакция газеты «Вперед» по распространению в номерах газеты 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 28.11.2013 и 12.12.2013 ненадлежащей рекламы медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению АНО «Редакция газеты «Вперед» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.
У АНО «Редакция газеты «Вперед» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Однако АНО «Редакция газеты «Вперед» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.
При таких обстоятельствах АНО «Редакция газеты «Вперед» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих вину АНО «Редакция газеты «Вперед» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела должностное лицо принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
АНО «Редакция газеты «Вперед» исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.
Данное обстоятельство расценивается должностным лицом Челябинского УФАС России как смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что дает возможность применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ — 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать АНО «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Применить к АНО «Редакция газеты «Вперед» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.
В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.
Настоящее постановление объявлено 18 августа 2014 года в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» <...>.
Заместитель руководителя
Е.Г. Семенова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 64-2014
об административном правонарушении
18 августа 2014 года г. Челябинск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы административного дела № 64-2014, возбужденного в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) (далее – АНО «Редакция газеты «Вперед») по факту распространения ненадлежащей:
рекламы медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что противоречит требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
рекламы медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:
главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед»<...>.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Соболь Н.В.,
исследовав материалы дела, разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило заявление физического лица о размещении в разных номерах газеты «Вперед» за 2013 год рекламы медицинских услуг центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед» и лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Помимо указанного в заявлении факта Челябинским УФАС России установлено, что в рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» присутствуют сведения о медицинских изделиях - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Также выявлено размещение в этой же газете рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, что нарушает требования части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По сведениям, представленным АНО «Редакция газеты «Вперед» по запросу Челябинского УФАС России, рекламодателями рекламы являются:
медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013, – ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь»;
медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещенной в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, – ООО «Премьер»;
медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещенной в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013, – ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья».
По мнению АНО «Редакция газеты «Вперед», нарушение рекламного законодательства произошло вследствие того, что менеджер по рекламе в летний период неоднократно находилась в отпуске по состоянию здоровья, а также по семейным обстоятельствам, и её обязанности выполнял кассир газеты, которая не знает требований закона о рекламе. Считает, что в какой-то момент при верстке газеты в электронной копии макета строка о противопоказаниях выпала. АНО «Редакция газеты «Вперед» указало, что давно сотрудничает с ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» и ранее нарушений при размещении рекламы не допускало.
ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь» в своих объяснениях указало, что 11 июля 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы в ближайшем выпуске газеты. Весь необходимый материал (фото и текст) для разработки макета рекламы был представлен редактору газеты. Макет рекламы не согласовывался, каких-либо уведомлений от редакции газеты о несоответствии рекламы законодательству не поступало.
ООО «Премьер» указало, что в августе 2013 года обратилось в газету «Вперед» с целью размещения рекламы. Для разработки макета редактору были представлены фото, текст, копии лицензий, копии сертификатов. Макет рекламы не согласовывался. Экземпляры газеты с рекламой оно не получало.
ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» пояснило, что договор на размещение рекламы не заключало, текст рекламы не согласовывало и оплату за рекламу не производило.
Исследование материалов приводит к следующим выводам.
В номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 размещена реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» следующего содержания: «Центр лечения боли «Новая жизнь» предлагает пройти уникальный курс «Жизнь без боли», нацеленный на лечение и профилактику болевых ощущений в суставах и мышечной ткани организма. Основные показания для лечения: остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника, грыжи межпозвонковых дисков… Курс лечения будет проводить высококвалифицированный специалист, врач-биофизик, доктор медицинских наук по специальности «Анатомия человека», врач функциональной диагностики, врач физиотерапевт, а в настоящее время–профессор кафедры анатомии человека Челябинской государственной медицинской академии…Меньщикова Ирина Анатольевна…».
Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги Центра лечения боли «Новая жизнь», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-биофизика, врача функциональной диагностики, врача физиотерапевта, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» осмотр (консультация) врача физиотерапевта, прием (осмотр, консультация) врача функциональной диагностики являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов.
В этой же газете в номерах от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», в которой присутствуют сведения:
«ПремьерМед врачи офтальмологи Гололобова Татьяна Анатольевна Зарецкий Алексей Владимирович Шаимов Руслан Булатович, врач офтальмолог высшей категории. Профилактика отслойки сетчатки, лечение диабетических ретинопатий, лазерное лечение глаукомы, Лазерный диодный аппарат OcuLight Glx Лор Яковец Юрий Алексеевич… Крепышева Наталья Сергеевна… лечение новейшим аппаратом «ТОНЗИЛОР»…»;
«…УЗИ Першина Инесса Александровна, Михайлова Елена Александровна…Только у нас высококачественное ультразвуковое обследование сердца (эхокардиоскопия-ЭХОКС) на новейшем аппарате высокого класса «ВИВИД»…также на аппарате высокого класса «ВИВИД» вы можете пройти качественное ультразвуковое обследование на всех сроках беременности… врач-хирург Маслак Галина Викторовна склеротерапия, минифлебэкомия, ректороманоскопия…»;
«…Врачи-гинекологи Курманова С.Ю. Маринова Т.Н…диагностика и лечение гинекологических заболеваний, современные методы лечения бесплодия (с обследованием проходимости маточных труб) хирургическое прерывание беременности Кольпоскопия…гирудотерапия…».
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются медицинские услуги медицинского центра «ПремьерМед», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-офтальмолога, врача-хирурга, врача акушера-гинеколога, об ультразвуковой диагностике, что указывает на медицинские услуги.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–офтальмолога, врача функциональной диагностики, врача акушера-гинеколога, врача хирурга, являются медицинскими услугами.
В рекламе медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий: лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», – отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. Кроме того, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности не сопровождается предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности.
Также в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013 размещена реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья» со сведениями: «Лечебно-диагностический центр «Вектор здоровья»…врач Афонина Наталья Адольфовна…узи сердца и магистральных сосудов…исследование проводит врач высшей категории, ведущий специалист диагностического центра областной больницы Степыкина Светлана Александровна… прием кардиолога терапевта. Врач Вялова Тамара Алекссевна, зав.отделением кардиологии областной больницы г. Челябинск… прием эндокринолога. Врач высшей категории областной больницы г. Челябинска Наумова Наталья Георгиевна…».
Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются медицинские услуги Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», поскольку в рекламе присутствуют сведения о приеме врача-кардиолога.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздавсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» прием (осмотр, консультация) врача–кардиолога, врача функциональной диагностики, являются медицинскими услугами.
В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» (в редакции от 23.07.2013 N 200-ФЗ, 25.11.2013 N 317-ФЗ) реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Отсутствие в рекламе медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», медицинского центра «ПремьерМед», лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР» предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение в газете «Вперед» рекламы медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности противоречит требованиям части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14 апреля 2014 года.
Частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя, за нарушение требований части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее распространение любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,
Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является АНО «Редакция газеты «Вперед» как лицо, осуществившее распространение рекламы в газете «Вперед», поскольку ООО «Семейная стоматология «Новая жизнь», ООО «Премьер», ООО «Медицинский центр «Вектор здоровья» не согласовывали размещение указанной рекламы в данных номерах газеты, и реклама была размещена по инициативе АНО «Редакция газеты «Вперед» без согласования с заказчиками.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.
21 июля 2014 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Вперед» был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что реклама медицинских услуг Центра лечения боли «Новая жизнь», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 18.07.2013, 01.08.2013, 08.08.2013 срок давности для привлечения АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данному факту за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» истек 8 августа 2014 года.
Вместе с тем, реклама медицинских услуг медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», размещалась в номерах газеты «Вперед» от 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, а реклама медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», размещалась в газете «Вперед» в номерах от 28.11.2013 и 12.12.2013,
и привлечение АНО «Редакция газеты «Вперед» к административной ответственности по данным фактам за нарушение требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» осуществляется в пределах срока давности.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Действия АНО «Редакция газеты «Вперед» по распространению в номерах газеты 22.08.2013, 19.09.2013, 26.09.2013, 10.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013,07.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 28.11.2013 и 12.12.2013 ненадлежащей рекламы медицинского центра «ПремьерМед» и медицинских изделий - лазерного диодного аппарата «OcuLight Glx», аппаратов «ВИВИД» и «ТОНЗИЛОР», медицинских услуг Лечебно-диагностического центра «Вектор здоровья», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также в которой отсутствует предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствиях для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению АНО «Редакция газеты «Вперед» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.
У АНО «Редакция газеты «Вперед» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований частей 7 и 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Однако АНО «Редакция газеты «Вперед» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.
При таких обстоятельствах АНО «Редакция газеты «Вперед» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих вину АНО «Редакция газеты «Вперед» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела должностное лицо принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
АНО «Редакция газеты «Вперед» исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.
Данное обстоятельство расценивается должностным лицом Челябинского УФАС России как смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что дает возможность применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ — 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать АНО «Редакция газеты «Вперед» (ОГРН 1057408501677, ИНН 7418013706, зарегистрировано по адресу: 457100, г. Троицк, ул. Ленина, д. 106) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
-
Применить к АНО «Редакция газеты «Вперед» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.
В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.
Настоящее постановление объявлено 18 августа 2014 года в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» <...>.
Заместитель руководителя
Е.Г. Семенова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 64-2014
[format] =>
[safe_value] => № 64-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-18 10:16:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-18 10:16:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1409825915
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Челябинское УФАС России
)
