Постановление по делу № 15-2014 в отношении ООО «Кот-Купон»

Номер дела: № 15-2014
Дата публикации: 8 апреля 2014, 11:05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 15-2014

об административном правонарушении

 

08 апреля 2014 года г. Челябинск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, А.А. Козлова, рассмотрев материалы дела № 15-2014, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (далее — ООО «Кот-Купон») (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) по факту распространении рекламы алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.kot-kupon.ru, с нарушением пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:

представителя ООО «Кот-Купон» <...>,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Барановой И.П.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Челябинское УФАС России поступило заявление жителя г. Челябинска о размещении рекламы алкогольной продукции в сети Интернет, в том числе на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru.

Челябинским УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта www.kot-kupon.ru, в результате которого выявлено, что в разделе «Купоны» содержится информация о купоне «Доставка пенного напитка от ресторана доставки «Миру Beer». Скидка до 61%» и изображение стакана, наполненного пивом. В данном разделе присутствуют сведения: «Цена: от 70р Скидка: до 61% До завершения: 10:12:11 Получено купонов: 30 Просмотры: 760… «Миру Beer» - ресторан доставки пенных напитков в Челябинске. К Вашему вниманию здесь представлены самые известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner и многие другие. Оформляя заказ в «Миру Beer» Вы не только получаете пенный напиток с доставкой в любую точку города или пригорода, но и высокое качество по приятным ценам». Здесь же содержатся сведения об условиях действия купона наряду с изображением стаканов, наполненных пивом.

Администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru является ООО «Кот-Купон» (г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10). Представитель ООО «Кот-Купон» подтвердил размещение на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы разливного пива и ресторана «Миру Beer».

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

На Интернет-сайте www.kot-kupon.ru размещена информация о продаже купонов ресторана доставки пенных напитков «Миру Beer», в которой присутствует указание на известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner.

Присутствующее в названии ресторана «Миру Beer» слово «Beer» в соответствии со словарем «Abbyy Lingvo», размещенным на сайте: http://www.lingvo-online.ru/ru/Translate/en-ru/beer, с английского языка переводится на русский язык как «пиво». Следовательно, в рекламе представлен ресторан, специализирующийся на реализации пива, что следует из его названия.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В связи с тем, что ресторан «Миру Beer» является продавцом алкогольной продукции, пива, то специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы алкогольной продукции, реализуемой рестораном «Миру Beer», распространяются также на рекламу самого ресторана «Миру Beer».

Указание на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru марок алкогольной продукции, а именно пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также наименования ресторана «Миру Beer» противоречит требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции следует признать ООО «Кот-Купон», который является администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «Кот-Купон» по распространению в октябре - ноябре 2013 года на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ООО «Кот-Купон» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию. Однако ООО «Кот-Купон» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ООО «Кот-Купон» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Кот-Купон» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является добровольное прекращение в декабре 2013 года распространения ненадлежащей рекламы алкогольной продукции ООО «Кот-Купон», совершившим административное правонарушение, а именно удаление указанной рекламы с Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

От представителя ООО «Кот-Купон» <...> поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Представитель ООО «Кот-Купон» считает, что реклама разливного пива и ресторана «Миру Beer», размещенная на Интернет-сайтеwww.kot-kupon.ru, не повлекла существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку согласно статистике посещения Интернет-страницы указанную рекламу просмотрело менее 1% жителей г. Челябинска.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного наказания.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Поскольку Интернет-сайт www.kot-kupon.ru находится в свободном доступе для Интернет-пользователей, то размещенная на нем реклама алкогольной продукции становится доступной всем категориям населения, в том числе несовершеннолетним.

Размещенная ООО «Кот-Купон» на указанном сайте реклама пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer» направлена на привлечение внимания к указанным маркам пива и к ресторану, реализующему алкогольную продукцию, с целью продвижения пива на рынке. Федеральным законом «О рекламе» предусмотрены специальные ограничения при рекламировании алкогольной продукции в связи с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России.

Таким образом, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что не позволяет освободить ООО «Кот-Купон» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, предусмотренной статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, ООО «Кот-Купон» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «Кот-Купон» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Настоящее постановление объявлено 08 апреля 2014 года в присутствии представителя ООО «Кот-Купон» <...>

 

Руководитель

А.А. Козлова

stdClass Object ( [vid] => 13120 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 15-2014 в отношении ООО «Кот-Купон» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13120 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407301605 [changed] => 1407301605 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407301605 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 15-2014

об административном правонарушении

 

08 апреля 2014 года г. Челябинск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, А.А. Козлова, рассмотрев материалы дела № 15-2014, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (далее — ООО «Кот-Купон») (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) по факту распространении рекламы алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.kot-kupon.ru, с нарушением пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:

представителя ООО «Кот-Купон» <...>,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Барановой И.П.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Челябинское УФАС России поступило заявление жителя г. Челябинска о размещении рекламы алкогольной продукции в сети Интернет, в том числе на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru.

Челябинским УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта www.kot-kupon.ru, в результате которого выявлено, что в разделе «Купоны» содержится информация о купоне «Доставка пенного напитка от ресторана доставки «Миру Beer». Скидка до 61%» и изображение стакана, наполненного пивом. В данном разделе присутствуют сведения: «Цена: от 70р Скидка: до 61% До завершения: 10:12:11 Получено купонов: 30 Просмотры: 760… «Миру Beer» - ресторан доставки пенных напитков в Челябинске. К Вашему вниманию здесь представлены самые известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner и многие другие. Оформляя заказ в «Миру Beer» Вы не только получаете пенный напиток с доставкой в любую точку города или пригорода, но и высокое качество по приятным ценам». Здесь же содержатся сведения об условиях действия купона наряду с изображением стаканов, наполненных пивом.

Администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru является ООО «Кот-Купон» (г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10). Представитель ООО «Кот-Купон» подтвердил размещение на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы разливного пива и ресторана «Миру Beer».

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

На Интернет-сайте www.kot-kupon.ru размещена информация о продаже купонов ресторана доставки пенных напитков «Миру Beer», в которой присутствует указание на известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner.

Присутствующее в названии ресторана «Миру Beer» слово «Beer» в соответствии со словарем «Abbyy Lingvo», размещенным на сайте: http://www.lingvo-online.ru/ru/Translate/en-ru/beer, с английского языка переводится на русский язык как «пиво». Следовательно, в рекламе представлен ресторан, специализирующийся на реализации пива, что следует из его названия.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В связи с тем, что ресторан «Миру Beer» является продавцом алкогольной продукции, пива, то специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы алкогольной продукции, реализуемой рестораном «Миру Beer», распространяются также на рекламу самого ресторана «Миру Beer».

Указание на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru марок алкогольной продукции, а именно пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также наименования ресторана «Миру Beer» противоречит требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции следует признать ООО «Кот-Купон», который является администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «Кот-Купон» по распространению в октябре - ноябре 2013 года на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ООО «Кот-Купон» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию. Однако ООО «Кот-Купон» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ООО «Кот-Купон» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Кот-Купон» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является добровольное прекращение в декабре 2013 года распространения ненадлежащей рекламы алкогольной продукции ООО «Кот-Купон», совершившим административное правонарушение, а именно удаление указанной рекламы с Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

От представителя ООО «Кот-Купон» <...> поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Представитель ООО «Кот-Купон» считает, что реклама разливного пива и ресторана «Миру Beer», размещенная на Интернет-сайтеwww.kot-kupon.ru, не повлекла существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку согласно статистике посещения Интернет-страницы указанную рекламу просмотрело менее 1% жителей г. Челябинска.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного наказания.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Поскольку Интернет-сайт www.kot-kupon.ru находится в свободном доступе для Интернет-пользователей, то размещенная на нем реклама алкогольной продукции становится доступной всем категориям населения, в том числе несовершеннолетним.

Размещенная ООО «Кот-Купон» на указанном сайте реклама пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer» направлена на привлечение внимания к указанным маркам пива и к ресторану, реализующему алкогольную продукцию, с целью продвижения пива на рынке. Федеральным законом «О рекламе» предусмотрены специальные ограничения при рекламировании алкогольной продукции в связи с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России.

Таким образом, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что не позволяет освободить ООО «Кот-Купон» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, предусмотренной статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, ООО «Кот-Купон» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «Кот-Купон» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Настоящее постановление объявлено 08 апреля 2014 года в присутствии представителя ООО «Кот-Купон» <...>

 

Руководитель

А.А. Козлова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 15-2014

об административном правонарушении

 

08 апреля 2014 года г. Челябинск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, А.А. Козлова, рассмотрев материалы дела № 15-2014, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (далее — ООО «Кот-Купон») (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) по факту распространении рекламы алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.kot-kupon.ru, с нарушением пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии:

представителя ООО «Кот-Купон» <...>,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Барановой И.П.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Челябинское УФАС России поступило заявление жителя г. Челябинска о размещении рекламы алкогольной продукции в сети Интернет, в том числе на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru.

Челябинским УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта www.kot-kupon.ru, в результате которого выявлено, что в разделе «Купоны» содержится информация о купоне «Доставка пенного напитка от ресторана доставки «Миру Beer». Скидка до 61%» и изображение стакана, наполненного пивом. В данном разделе присутствуют сведения: «Цена: от 70р Скидка: до 61% До завершения: 10:12:11 Получено купонов: 30 Просмотры: 760… «Миру Beer» - ресторан доставки пенных напитков в Челябинске. К Вашему вниманию здесь представлены самые известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner и многие другие. Оформляя заказ в «Миру Beer» Вы не только получаете пенный напиток с доставкой в любую точку города или пригорода, но и высокое качество по приятным ценам». Здесь же содержатся сведения об условиях действия купона наряду с изображением стаканов, наполненных пивом.

Администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru является ООО «Кот-Купон» (г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10). Представитель ООО «Кот-Купон» подтвердил размещение на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы разливного пива и ресторана «Миру Beer».

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

На Интернет-сайте www.kot-kupon.ru размещена информация о продаже купонов ресторана доставки пенных напитков «Миру Beer», в которой присутствует указание на известные пивные марки – Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner.

Присутствующее в названии ресторана «Миру Beer» слово «Beer» в соответствии со словарем «Abbyy Lingvo», размещенным на сайте: http://www.lingvo-online.ru/ru/Translate/en-ru/beer, с английского языка переводится на русский язык как «пиво». Следовательно, в рекламе представлен ресторан, специализирующийся на реализации пива, что следует из его названия.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В связи с тем, что ресторан «Миру Beer» является продавцом алкогольной продукции, пива, то специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы алкогольной продукции, реализуемой рестораном «Миру Beer», распространяются также на рекламу самого ресторана «Миру Beer».

Указание на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru марок алкогольной продукции, а именно пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также наименования ресторана «Миру Beer» противоречит требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции следует признать ООО «Кот-Купон», который является администратором Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «Кот-Купон» по распространению в октябре - ноябре 2013 года на Интернет-сайте www.kot-kupon.ru рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, а также ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию, носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ООО «Кот-Купон» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer», реализующего алкогольную продукцию. Однако ООО «Кот-Купон» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ООО «Кот-Купон» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Кот-Купон» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является добровольное прекращение в декабре 2013 года распространения ненадлежащей рекламы алкогольной продукции ООО «Кот-Купон», совершившим административное правонарушение, а именно удаление указанной рекламы с Интернет-сайта www.kot-kupon.ru.

От представителя ООО «Кот-Купон» <...> поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Представитель ООО «Кот-Купон» считает, что реклама разливного пива и ресторана «Миру Beer», размещенная на Интернет-сайтеwww.kot-kupon.ru, не повлекла существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку согласно статистике посещения Интернет-страницы указанную рекламу просмотрело менее 1% жителей г. Челябинска.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного наказания.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Поскольку Интернет-сайт www.kot-kupon.ru находится в свободном доступе для Интернет-пользователей, то размещенная на нем реклама алкогольной продукции становится доступной всем категориям населения, в том числе несовершеннолетним.

Размещенная ООО «Кот-Купон» на указанном сайте реклама пива Kronenbourg светлое, Пражское Krusovice Imperial, Pilsner, ресторана «Миру Beer» направлена на привлечение внимания к указанным маркам пива и к ресторану, реализующему алкогольную продукцию, с целью продвижения пива на рынке. Федеральным законом «О рекламе» предусмотрены специальные ограничения при рекламировании алкогольной продукции в связи с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России.

Таким образом, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что не позволяет освободить ООО «Кот-Купон» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, предусмотренной статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, ООО «Кот-Купон» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кот-Купон» (ИНН 7453256317, ОГРН 1137453005580, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Северная, 52, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «Кот-Купон» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Настоящее постановление объявлено 08 апреля 2014 года в присутствии представителя ООО «Кот-Купон» <...>

 

Руководитель

А.А. Козлова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 15-2014 [format] => [safe_value] => № 15-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 05:05:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 05:05:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407301605 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )