Постановление по делу № 105-2013 в отношении ОАО «Восточный экспресс банк»

Номер дела: № 105-2013
Дата публикации: 4 марта 2014, 11:23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 105-2013

об административном правонарушении

 

04 марта 2014 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без предварительного согласия абонента, с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) (далее – ОАО «Восточный экспресс банк»), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии специалиста 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Штепа Л.Р.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление жителя г. Челябинска о распространении 11 июля 2013 года в 07:09:28 на его телефонный номер <...> SMS-сообщений с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» с текстом «Подтверждена стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru».

Из заявления следует, что согласие на данную рассылку заявитель не давал.

В целях установления рекламораспространителя рекламы Челябинским УФАС России направлен запрос оператору связи заявителя, ОАО «Ростелеком».

По сведениям ОАО «Ростелеком», SMS-сообщения с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» направлено через SMS-центр ОАО «Вымпел-Коммуникации».

На запрос Челябинского УФАС России, ОАО «ВымпелКоммуникации» предоставил договор об оказании услуг связи №381637923 от 20 июня 2011 года, заключенный с ООО «ИнфоБип».

Из представленных документов и письменных пояснений ООО «Инфобип» следует, ООО «Инфобип» оказывает услуги по приему и передаче электронных сообщений, являясь технологическим посредником. Рассылка рекламы по сетям электросвязи осуществлялась через технические и программные средства ЗАО «Связной загрузка» по заказу ОАО «Восточный экспресс банк», о чем свидетельствует договор №Р-1608 от 6 декабря 2010 года, заключенный между ними.

Согласно договору № Р-1608 от 6 декабря 2010 года (пункты 3.1.3, 7.2), заключенному между ОАО «Восточный экспресс банк» и ЗАО «Связной загрузка», ОАО «Восточный экспресс банк» обязуется не отправлять СМС-сообщения рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов.

Таким образом, лицом, распространившим указанную рекламу посредством использования телефонной связи от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» абоненту <...>, является ОАО «Восточный Экспресс банк».

Из объяснений ОАО «Восточный Экспресс банк» следует, абонент <...> являлся клиентом банка, его телефонный номер был ошибочно отнесен к категории клиентов, давших свое согласие на получение рекламы с использованием телефонной связи.

Рассмотрение материалов дела приводит к следующим выводам.

В июле 2013 года на телефонный номер абонента <...> поступили SMS-сообщения с рекламой:

«Подтвержденная стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY»;

«Спешите! Кредит для добросовестных заемщиков любых банков — ДЕШЕВЛЕ! Успейте подать заявку по т. 8-800-100-7-100 (доб.2, звонок бесплатный) или на сайте www.express-bank.ru» Экономьте до 30 000 рублей! ОАО КБ «Восточный» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY».

Согласие на получение данной рекламы рекламораспространителю заявитель не давал.

Материалами дела установлено, что реклама поступила от ОАО «Восточный экспресс банк».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

ОАО «Восточный экспресс банк» не предоставило документы, в которых выражалось бы согласие абонента <...> на получение рекламы посредством использования телефонной связи.

В связи с тем, что ОАО «Восточный экспресс банк» не представило доказательства получения согласия абонента <...> на распространение ему рекламы по сетям телефонной связи, реклама признается направленной без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

Распространение рекламы посредством использования телефонной связи при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, реклама, распространенная ОАО «Восточный экспресс банк» в июле 2013 года абоненту <...> без предварительного согласия абонента на получение рекламы нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Восточный экспресс банк» как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 декабря 2013 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ОАО «Восточный экспресс банк» по распространению рекламы посредством использования телефонной связи в июле 2013 года без предварительного согласия абонента на получение рекламы носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ОАО «Восточный экспресс банк» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ОАО «Восточный экспресс банк» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». Однако ОАО «Восточный экспресс банк» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ОАО «Восточный экспресс банк» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ОАО «Восточный экспресс банк» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, ОАО «Восточный экспресс банк» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

 

Заместитель руководителя

Е.Г. Семенова         

stdClass Object ( [vid] => 12751 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 105-2013 в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12751 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405920340 [changed] => 1405920340 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405920340 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 105-2013

об административном правонарушении

 

04 марта 2014 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без предварительного согласия абонента, с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) (далее – ОАО «Восточный экспресс банк»), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии специалиста 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Штепа Л.Р.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление жителя г. Челябинска о распространении 11 июля 2013 года в 07:09:28 на его телефонный номер <...> SMS-сообщений с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» с текстом «Подтверждена стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru».

Из заявления следует, что согласие на данную рассылку заявитель не давал.

В целях установления рекламораспространителя рекламы Челябинским УФАС России направлен запрос оператору связи заявителя, ОАО «Ростелеком».

По сведениям ОАО «Ростелеком», SMS-сообщения с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» направлено через SMS-центр ОАО «Вымпел-Коммуникации».

На запрос Челябинского УФАС России, ОАО «ВымпелКоммуникации» предоставил договор об оказании услуг связи №381637923 от 20 июня 2011 года, заключенный с ООО «ИнфоБип».

Из представленных документов и письменных пояснений ООО «Инфобип» следует, ООО «Инфобип» оказывает услуги по приему и передаче электронных сообщений, являясь технологическим посредником. Рассылка рекламы по сетям электросвязи осуществлялась через технические и программные средства ЗАО «Связной загрузка» по заказу ОАО «Восточный экспресс банк», о чем свидетельствует договор №Р-1608 от 6 декабря 2010 года, заключенный между ними.

Согласно договору № Р-1608 от 6 декабря 2010 года (пункты 3.1.3, 7.2), заключенному между ОАО «Восточный экспресс банк» и ЗАО «Связной загрузка», ОАО «Восточный экспресс банк» обязуется не отправлять СМС-сообщения рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов.

Таким образом, лицом, распространившим указанную рекламу посредством использования телефонной связи от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» абоненту <...>, является ОАО «Восточный Экспресс банк».

Из объяснений ОАО «Восточный Экспресс банк» следует, абонент <...> являлся клиентом банка, его телефонный номер был ошибочно отнесен к категории клиентов, давших свое согласие на получение рекламы с использованием телефонной связи.

Рассмотрение материалов дела приводит к следующим выводам.

В июле 2013 года на телефонный номер абонента <...> поступили SMS-сообщения с рекламой:

«Подтвержденная стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY»;

«Спешите! Кредит для добросовестных заемщиков любых банков — ДЕШЕВЛЕ! Успейте подать заявку по т. 8-800-100-7-100 (доб.2, звонок бесплатный) или на сайте www.express-bank.ru» Экономьте до 30 000 рублей! ОАО КБ «Восточный» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY».

Согласие на получение данной рекламы рекламораспространителю заявитель не давал.

Материалами дела установлено, что реклама поступила от ОАО «Восточный экспресс банк».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

ОАО «Восточный экспресс банк» не предоставило документы, в которых выражалось бы согласие абонента <...> на получение рекламы посредством использования телефонной связи.

В связи с тем, что ОАО «Восточный экспресс банк» не представило доказательства получения согласия абонента <...> на распространение ему рекламы по сетям телефонной связи, реклама признается направленной без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

Распространение рекламы посредством использования телефонной связи при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, реклама, распространенная ОАО «Восточный экспресс банк» в июле 2013 года абоненту <...> без предварительного согласия абонента на получение рекламы нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Восточный экспресс банк» как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 декабря 2013 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ОАО «Восточный экспресс банк» по распространению рекламы посредством использования телефонной связи в июле 2013 года без предварительного согласия абонента на получение рекламы носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ОАО «Восточный экспресс банк» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ОАО «Восточный экспресс банк» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». Однако ОАО «Восточный экспресс банк» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ОАО «Восточный экспресс банк» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ОАО «Восточный экспресс банк» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, ОАО «Восточный экспресс банк» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

 

Заместитель руководителя

Е.Г. Семенова         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 105-2013

об административном правонарушении

 

04 марта 2014 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Е.Г. Семенова, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы по сетям телефонной связи без предварительного согласия абонента, с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) (далее – ОАО «Восточный экспресс банк»), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии специалиста 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Штепа Л.Р.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление жителя г. Челябинска о распространении 11 июля 2013 года в 07:09:28 на его телефонный номер <...> SMS-сообщений с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» с текстом «Подтверждена стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru».

Из заявления следует, что согласие на данную рассылку заявитель не давал.

В целях установления рекламораспространителя рекламы Челябинским УФАС России направлен запрос оператору связи заявителя, ОАО «Ростелеком».

По сведениям ОАО «Ростелеком», SMS-сообщения с рекламой от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» направлено через SMS-центр ОАО «Вымпел-Коммуникации».

На запрос Челябинского УФАС России, ОАО «ВымпелКоммуникации» предоставил договор об оказании услуг связи №381637923 от 20 июня 2011 года, заключенный с ООО «ИнфоБип».

Из представленных документов и письменных пояснений ООО «Инфобип» следует, ООО «Инфобип» оказывает услуги по приему и передаче электронных сообщений, являясь технологическим посредником. Рассылка рекламы по сетям электросвязи осуществлялась через технические и программные средства ЗАО «Связной загрузка» по заказу ОАО «Восточный экспресс банк», о чем свидетельствует договор №Р-1608 от 6 декабря 2010 года, заключенный между ними.

Согласно договору № Р-1608 от 6 декабря 2010 года (пункты 3.1.3, 7.2), заключенному между ОАО «Восточный экспресс банк» и ЗАО «Связной загрузка», ОАО «Восточный экспресс банк» обязуется не отправлять СМС-сообщения рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов.

Таким образом, лицом, распространившим указанную рекламу посредством использования телефонной связи от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY» абоненту <...>, является ОАО «Восточный Экспресс банк».

Из объяснений ОАО «Восточный Экспресс банк» следует, абонент <...> являлся клиентом банка, его телефонный номер был ошибочно отнесен к категории клиентов, давших свое согласие на получение рекламы с использованием телефонной связи.

Рассмотрение материалов дела приводит к следующим выводам.

В июле 2013 года на телефонный номер абонента <...> поступили SMS-сообщения с рекламой:

«Подтвержденная стабильность от ОАО «Восточный экспресс банк» - вклады с доходностью до 12% годовых! Кредитная карта Visa Gold в подарок. Подробности в отделениях банка или на www.express-bank.ru» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY»;

«Спешите! Кредит для добросовестных заемщиков любых банков — ДЕШЕВЛЕ! Успейте подать заявку по т. 8-800-100-7-100 (доб.2, звонок бесплатный) или на сайте www.express-bank.ru» Экономьте до 30 000 рублей! ОАО КБ «Восточный» от отправителя с буквенным обозначением «VOSTOCHNY».

Согласие на получение данной рекламы рекламораспространителю заявитель не давал.

Материалами дела установлено, что реклама поступила от ОАО «Восточный экспресс банк».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

ОАО «Восточный экспресс банк» не предоставило документы, в которых выражалось бы согласие абонента <...> на получение рекламы посредством использования телефонной связи.

В связи с тем, что ОАО «Восточный экспресс банк» не представило доказательства получения согласия абонента <...> на распространение ему рекламы по сетям телефонной связи, реклама признается направленной без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

Распространение рекламы посредством использования телефонной связи при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, реклама, распространенная ОАО «Восточный экспресс банк» в июле 2013 года абоненту <...> без предварительного согласия абонента на получение рекламы нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Восточный экспресс банк» как лицо, осуществившее распространение СМС-сообщений рекламного характера без получения предварительного согласия абонента на данную рассылку.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 декабря 2013 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ОАО «Восточный экспресс банк» по распространению рекламы посредством использования телефонной связи в июле 2013 года без предварительного согласия абонента на получение рекламы носят противоправный характер, поскольку противоречат требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ОАО «Восточный экспресс банк» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ОАО «Восточный экспресс банк» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». Однако ОАО «Восточный экспресс банк» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ОАО «Восточный экспресс банк» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ОАО «Восточный экспресс банк» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, ОАО «Восточный экспресс банк» может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112, зарегистрирован по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия,1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

 

Заместитель руководителя

Е.Г. Семенова         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 105-2013 [format] => [safe_value] => № 105-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-04 05:23:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-04 05:23:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405920340 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )