Решение и предписание по делу № 15-04/13 по заявлению ООО «Участок № 9» на действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»

stdClass Object ( [vid] => 10257 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 15-04/13 по заявлению ООО «Участок № 9» на действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10257 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387773039 [changed] => 1387773039 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387773039 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2013 года

В полном объеме решение изготовлено «28» августа 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии: Председателя Комиссии:	- Семенова Елена Григорьевна — заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Копылов Станислав Александрович — ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Никитин Павел Александрович — ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

 

в присутствии представителей ООО «Участок № 9»; ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»; ОАО «Челябэнергосбыт»,

рассмотрев дело № 15-04/13 по признакам нарушения ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Челябинское УФАС России рассмотрело заявление ООО «Участок № 9» на действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», выразившиеся в неправомерном препятствовании перетоку электроэнергии.

Исходя из представленных документов и информации установлено следующее.

01.08.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения № 045.

Согласно договору энергоснабжения от 01.08.2008 № 045 энергопринимающие оборудование ООО «Участок № 9» подключено к электросетевому оборудованию ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (РУ 0,4 кВ п/с «Фрунзе»).

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» не является сетевой организацией.

08.10.2012 в адрес ООО «Участок № 9» ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено письмо исх. № 1389/югк, согласно которому ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» уведомило ООО «Участок № 9» о том, что в связи с нехваткой мощностей на Фидере № 2 0,4 кВ, необходимых для нормальной работы цеха Автоматики и весовой ООО «Участок № 9» будет отключено от электросетей в срок до 9.10.2012.

09.10.2012 электроснабжение ООО «Участок № 9» было прекращено и не восстановлено до настоящего времени.

10.10.2012 ООО «Участок № 9» обращается (письмо от 10.10.2012 вх. № 4452) в адрес ОАО «Челябэнергосбыт» с просьбой оказать содействие в восстановлении электроснабжения.

07.11.2012 ОАО «Челябэнергосбыт» обращается (письмо от 07.11.2012 исх № 5781) в адрес ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» с требованием восстановить электроснабжение добросовестного потребителя электроэнергии ООО «Участок № 9».

19.11.2012 ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» представило информацию (письмо от 19.11.2012 исх. № 1418/югк), согласно которой ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвело ограничение энергоснабжения ООО «Участок № 9» в связи с нехваткой мощностей для собственного потребления ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

29.04.2013 в адрес Челябинского УФАС России поступило заявление ООО «Участок № 9» о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в препятствовании ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» перетоку электроэнергии на энергопринимающее оборудование ООО «Участок № 9».

24.06.2013 на основании приказа Челябинского УФАС России № 190 возбуждено дело в отношении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), выразившегося в препятствовании перетоку электроэнергии ООО «Участок № 9».

На заседании Комиссии 15.08.2013 представитель заявителя ООО «Участок № 9» - Гумиров Марат Шарифович поддержал доводы, указанные в письме от 29.04.2013 вх. 4733, и пояснил следующее.

ООО «Участок № 9» является потребителем электроэнергии, так как имеет свое сварочное производство. Электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется через электросетевое хозяйство ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» на основании договора энергоснабжения от 14.11.2008 № 418, заключенного с ОАО «Челябэнергосбыт».

8.10.2012 ООО «Участок № 9» было получено письмо ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» с уведомлением об отключении ООО «Участок № 9» от электроснабжения.

9.10.2012 работники ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвели ограничение энергоснабжения, которое не восстановлено на сегодняшний момент.

По информации, полученной от ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», ограничение произведено в связи с тем, что мощности трансформаторной подстанции не хватает на собственное потребление ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», поэтому ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» принято решение отключить ООО «Участок № 9», а присоединенную мощность ООО «Участок № 9» направить на собственное потребление.

Отсутствие энергоснабжения повлекло за собой ущемление прав и законных интересов ООО «Участок № 9». ООО «Участок № 9» вынуждено было пребрести бензогенератор для обеспечения электроснабжения. В настоящее время электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется от бензогенератора.

На заседании Комиссии 15.08.2013 представители ответчика ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» - Попкова Оксана Петровна (доверенность от 14.08.2013 № 125/ю-2013) и Потапов Андрей Витальевич (доверенность от 14.08.2013 № 126/ю-2013) поддержали доводы, указанные в письме от 25.06.2013 вх. № 6591, и пояснили следующее.

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является потребителем — владельцем объектов электросетевого хозяйства и не относится к профессиональным участникам рынка услуг по передаче электрической энергии, его деятельность на этом рынке является вынужденной и не относится к основной.

Схема транзита электроэнергии в ООО «Участок № 9» следующая: в ОАО ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» электроэнергия поступает по линиям 110 кВ от ОАО «МРСК Урала», трансформируется на подстанции «Центральная разведочная» до уровня 6 кВ, затем по кабельным и воздушным линиям передается на понижающий трансформатор 6/0,4 кВ ПС «Фрунзе», откуда и было подключено ООО «Участок № 9». Согласно актам разграничения балансовой принадлежности между ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ОАО «МРСК Урала» потери на ПС «Центральная разведочная» составляют 2,25%, примерно столько же теряется в трансформаторе 6/0,4 кВ. Таким образом, общие потери электроэнергии, транзитно передаваемой ООО «Участок № 9», составляют около 5 %. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» не предъявляло к оплате ООО «Участок № 9» потери при трансформации и передаче электроэнергии.

В 2012 году ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвело реконструкцию золотоизвлекательной фабрики, в результате значительно (на 40 %) выросло потребление электроэнергии от подстанции «Центральная разведочная».

С сентября 2012 года нагрузка трансформаторов в отдельные часы превышает максимально допустимую (анализ прилагается). Снижение собственных нагрузок без ущерба для производственной деятельности предприятия невозможно.

Причиной отключения ООО «Участок № 9» явилась опасность выхода из строя трансформаторов 110/6 ПС «Центральная разведочная» в результате перегрузок и отсутствие соглашения о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя между ООО «Участок № 9» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

На заседании Комиссии 15.08.2013 представители ОАО «Челябэнергосбыт» - Суханов Дмитрий Андреевич (доверенность от 31.12.2012 № 1-37) и Рожкова Наталья Андреевна (доверенность от 31.12.2012 № 5-8) поддержали доводы, указанные в письме от 18.06.2012 вх. № 6946, и пояснили следующее.

Между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения от 14.11.2008 № 418. Электроснабжение осуществляется через электросетевое хозяйство ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

10.10.2012 в адрес Троицкого филиала ОАО «Челябэнергосбыт» поступило обращение ООО «Участок № 9», в котором сообщалось об ограничении электрической энергии данной организации с 09.10.2012, введенном ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Согласно уведомлению ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» причиной ограничения явилась нехватка мощности для нормальной работы цеха автоматики и весовой ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

В целях получения более детальной информации, подтверждающей данные обстоятельства, Троицким филиалом ОАО «Челябэнергосбыт» было направлено письмо в адрес ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Из полученного ответа следует, что подстанция 110/6 кВ «Центральная разведочная» экплуатируется в режиме полной загруженности с периодической перегрузкой трансформаторов.

Основания и порядок ограничения электрической энергии на розничном рынке регулируется «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Пункт 2 указанных Правил не содержит такого основания как «нехватка мощности». Инициатором ограничения может являться гарантирующий поставщик либо сетевая организация. Владелец сетей, не оказывающий услуги по передаче электроэнергии, не указан среди лиц, выступающих инициаторами ограничения.

В результате действий ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» ОАО «Челябэнергосбыт» причинен ущерб в размере неполученной оплаты за потребленную электроэнергию ООО «Участок № 9».

Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к выводам о нарушении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) по следующим основаниям.

1. 01.08.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения № 045. Владельцем электросети, посредством которой осуществляется электроснабжение ООО «Участок № 9», является ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 11 к договору от 01.08.2008 № 045), подписанному ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ООО «Участок № 9», электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется по следующей схеме: по линиям 110 кВ (балансовая принадлежность ОАО «МРСК Урала»), трансформируется на подстанции «Центральная разведочная» до уровня 6 кВ (балансовая принадлежность ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»), затем по кабельным и воздушным линиям передается на понижающий трансформатор 6/0,4 кВ ПС «Фрунзе» (балансовая принадлежность ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»), далее от РУ — 0,4 кВ ПС «Фрунзе» по КЛ — 0,4 кВ (балансовая принадлежность ООО «Участок № 9»).

14.11.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор энергоснабжения № 418.

Согласно приложению № 7 к договору от 14.11.2008 № 418 ООО «Участок № 9» является транзитным потребителем ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в своем письме от 25.06.2013 № 7227 поясняет, что ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является владельцем электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется электроснабжение ООО «Участок № 9».

Таким образом, Комиссией установлено и не опровергается лицами, участвующими в деле, что ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является коммерческой организацией, которая имеет владеет на законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые осуществляется передача электрической энергии на энергопринимающие устройства ООО «Участок № 9».

Собственники и владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, могут осуществлять фактические действия по обеспечению перетока электрической энергии, как действия по транспортировке электрической энергии, без установления соответствующего тарифа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Указанная услуга является самостоятельной услугой, не подлежащей государственному регулированию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил недискриминационного доступа.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено и не отрицается лицами, участвующими в деле, что 09.10.2012 электроснабжение ООО «Участок» было прекращено ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Согласно пояснениям ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» мотивом ограничения энергоснабжения послужила опасность выхода из строя трансформаторов 110/6 ПС «Центральная разведочная» в результате перегрузок и отсутствие соглашения о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя между ООО «Участок № 9» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

Данные доводы не принимаются Комиссией по следующим основаниям.

Основания и порядок ограничения электрической энергии на розничном рынке регулируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Инициатором введения ограничения энергоснабжения является сетевая организация и гарантирующий поставщик, владелец сетей не обладает такими полномочиями.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, соглашение о перераспределении части присоединенной мощности заключается в случае первичного технологического присоединения объектов заявителя к электросетевому оборудованию владельцев сетей.

В данной ситуации ООО «Участок № 9» было надлежащим образом подключено к электросетевому оборудованию ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанным ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ООО «Участок № 9».

Таким образом, обстоятельства, указанные ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в качестве причин введения ограничения, не могут служить правовым обоснованием введения ограничения энергоснабжения добросовестного потребителя электроэнергии ООО «Участок № 9».

На основании изложенного, Комиссия расценивает действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по введению 09.10.2012 ограничения энергоснабжения ООО «Участок № 9», как нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Учитывая, что ВАС России в постановлении Президиума от 20.11.2012 № ВАС-2513/12 указал, что «осуществление перетока электроэнергии не является естественно-монопольным видом деятельности, влекущим признание доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, то невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электроэнергии, предусмотренного нормами Правил недискриминационного доступа, не может повлечь квалификацию действий по статье 10 Закона о защите конкуренции, в силу чего производство по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции следует прекратить.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по введению 09.10.2012 ограничения энергоснабжения граничения энергоснабжения ООО «Участок № 9», как нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

2. Выдать ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» предписание о прекращении нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

3. Производство по делу № 15-04/13 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

4. Материалы настоящего дела должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, не передавать.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии:

П.А. Никитин

С.А. Копылов

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Челябинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 5

 

15 августа 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Председателя Комиссии:	- Семеновой Елены Григорьевны – заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Копылова Станислава Александровича – ведущего специалиста — эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Никитина Павла Александровича — ведущего специалиста — эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 августа 2013 года по делу № 15-04/13 о нарушении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (457020, Челябинская обл., г. Пласт, шахта «Центральная», ул. Галиуллина, 35) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в течение семи дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

2. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в течение семи дней с момента получения настоящего предписания восстановить электроснабжение ООО «Участок № 9»

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней с момента его исполнения (с приложением подтверждающих документов).

 

Председатель Комиссии	Е.Г. Семенова
Члены Комиссии	С.А. Копылов   П.А. Никитин

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2013 года

В полном объеме решение изготовлено «28» августа 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии: Председателя Комиссии:	- Семенова Елена Григорьевна — заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Копылов Станислав Александрович — ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Никитин Павел Александрович — ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

 

в присутствии представителей ООО «Участок № 9»; ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»; ОАО «Челябэнергосбыт»,

рассмотрев дело № 15-04/13 по признакам нарушения ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Челябинское УФАС России рассмотрело заявление ООО «Участок № 9» на действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», выразившиеся в неправомерном препятствовании перетоку электроэнергии.

Исходя из представленных документов и информации установлено следующее.

01.08.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения № 045.

Согласно договору энергоснабжения от 01.08.2008 № 045 энергопринимающие оборудование ООО «Участок № 9» подключено к электросетевому оборудованию ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (РУ 0,4 кВ п/с «Фрунзе»).

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» не является сетевой организацией.

08.10.2012 в адрес ООО «Участок № 9» ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено письмо исх. № 1389/югк, согласно которому ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» уведомило ООО «Участок № 9» о том, что в связи с нехваткой мощностей на Фидере № 2 0,4 кВ, необходимых для нормальной работы цеха Автоматики и весовой ООО «Участок № 9» будет отключено от электросетей в срок до 9.10.2012.

09.10.2012 электроснабжение ООО «Участок № 9» было прекращено и не восстановлено до настоящего времени.

10.10.2012 ООО «Участок № 9» обращается (письмо от 10.10.2012 вх. № 4452) в адрес ОАО «Челябэнергосбыт» с просьбой оказать содействие в восстановлении электроснабжения.

07.11.2012 ОАО «Челябэнергосбыт» обращается (письмо от 07.11.2012 исх № 5781) в адрес ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» с требованием восстановить электроснабжение добросовестного потребителя электроэнергии ООО «Участок № 9».

19.11.2012 ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» представило информацию (письмо от 19.11.2012 исх. № 1418/югк), согласно которой ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвело ограничение энергоснабжения ООО «Участок № 9» в связи с нехваткой мощностей для собственного потребления ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

29.04.2013 в адрес Челябинского УФАС России поступило заявление ООО «Участок № 9» о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в препятствовании ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» перетоку электроэнергии на энергопринимающее оборудование ООО «Участок № 9».

24.06.2013 на основании приказа Челябинского УФАС России № 190 возбуждено дело в отношении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), выразившегося в препятствовании перетоку электроэнергии ООО «Участок № 9».

На заседании Комиссии 15.08.2013 представитель заявителя ООО «Участок № 9» - Гумиров Марат Шарифович поддержал доводы, указанные в письме от 29.04.2013 вх. 4733, и пояснил следующее.

ООО «Участок № 9» является потребителем электроэнергии, так как имеет свое сварочное производство. Электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется через электросетевое хозяйство ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» на основании договора энергоснабжения от 14.11.2008 № 418, заключенного с ОАО «Челябэнергосбыт».

8.10.2012 ООО «Участок № 9» было получено письмо ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» с уведомлением об отключении ООО «Участок № 9» от электроснабжения.

9.10.2012 работники ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвели ограничение энергоснабжения, которое не восстановлено на сегодняшний момент.

По информации, полученной от ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», ограничение произведено в связи с тем, что мощности трансформаторной подстанции не хватает на собственное потребление ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», поэтому ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» принято решение отключить ООО «Участок № 9», а присоединенную мощность ООО «Участок № 9» направить на собственное потребление.

Отсутствие энергоснабжения повлекло за собой ущемление прав и законных интересов ООО «Участок № 9». ООО «Участок № 9» вынуждено было пребрести бензогенератор для обеспечения электроснабжения. В настоящее время электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется от бензогенератора.

На заседании Комиссии 15.08.2013 представители ответчика ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» - Попкова Оксана Петровна (доверенность от 14.08.2013 № 125/ю-2013) и Потапов Андрей Витальевич (доверенность от 14.08.2013 № 126/ю-2013) поддержали доводы, указанные в письме от 25.06.2013 вх. № 6591, и пояснили следующее.

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является потребителем — владельцем объектов электросетевого хозяйства и не относится к профессиональным участникам рынка услуг по передаче электрической энергии, его деятельность на этом рынке является вынужденной и не относится к основной.

Схема транзита электроэнергии в ООО «Участок № 9» следующая: в ОАО ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» электроэнергия поступает по линиям 110 кВ от ОАО «МРСК Урала», трансформируется на подстанции «Центральная разведочная» до уровня 6 кВ, затем по кабельным и воздушным линиям передается на понижающий трансформатор 6/0,4 кВ ПС «Фрунзе», откуда и было подключено ООО «Участок № 9». Согласно актам разграничения балансовой принадлежности между ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ОАО «МРСК Урала» потери на ПС «Центральная разведочная» составляют 2,25%, примерно столько же теряется в трансформаторе 6/0,4 кВ. Таким образом, общие потери электроэнергии, транзитно передаваемой ООО «Участок № 9», составляют около 5 %. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» не предъявляло к оплате ООО «Участок № 9» потери при трансформации и передаче электроэнергии.

В 2012 году ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» произвело реконструкцию золотоизвлекательной фабрики, в результате значительно (на 40 %) выросло потребление электроэнергии от подстанции «Центральная разведочная».

С сентября 2012 года нагрузка трансформаторов в отдельные часы превышает максимально допустимую (анализ прилагается). Снижение собственных нагрузок без ущерба для производственной деятельности предприятия невозможно.

Причиной отключения ООО «Участок № 9» явилась опасность выхода из строя трансформаторов 110/6 ПС «Центральная разведочная» в результате перегрузок и отсутствие соглашения о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя между ООО «Участок № 9» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

На заседании Комиссии 15.08.2013 представители ОАО «Челябэнергосбыт» - Суханов Дмитрий Андреевич (доверенность от 31.12.2012 № 1-37) и Рожкова Наталья Андреевна (доверенность от 31.12.2012 № 5-8) поддержали доводы, указанные в письме от 18.06.2012 вх. № 6946, и пояснили следующее.

Между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения от 14.11.2008 № 418. Электроснабжение осуществляется через электросетевое хозяйство ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

10.10.2012 в адрес Троицкого филиала ОАО «Челябэнергосбыт» поступило обращение ООО «Участок № 9», в котором сообщалось об ограничении электрической энергии данной организации с 09.10.2012, введенном ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Согласно уведомлению ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» причиной ограничения явилась нехватка мощности для нормальной работы цеха автоматики и весовой ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

В целях получения более детальной информации, подтверждающей данные обстоятельства, Троицким филиалом ОАО «Челябэнергосбыт» было направлено письмо в адрес ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Из полученного ответа следует, что подстанция 110/6 кВ «Центральная разведочная» экплуатируется в режиме полной загруженности с периодической перегрузкой трансформаторов.

Основания и порядок ограничения электрической энергии на розничном рынке регулируется «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Пункт 2 указанных Правил не содержит такого основания как «нехватка мощности». Инициатором ограничения может являться гарантирующий поставщик либо сетевая организация. Владелец сетей, не оказывающий услуги по передаче электроэнергии, не указан среди лиц, выступающих инициаторами ограничения.

В результате действий ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» ОАО «Челябэнергосбыт» причинен ущерб в размере неполученной оплаты за потребленную электроэнергию ООО «Участок № 9».

Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к выводам о нарушении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) по следующим основаниям.

1. 01.08.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Участок № 9» заключен договор энергоснабжения № 045. Владельцем электросети, посредством которой осуществляется электроснабжение ООО «Участок № 9», является ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 11 к договору от 01.08.2008 № 045), подписанному ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ООО «Участок № 9», электроснабжение ООО «Участок № 9» осуществляется по следующей схеме: по линиям 110 кВ (балансовая принадлежность ОАО «МРСК Урала»), трансформируется на подстанции «Центральная разведочная» до уровня 6 кВ (балансовая принадлежность ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»), затем по кабельным и воздушным линиям передается на понижающий трансформатор 6/0,4 кВ ПС «Фрунзе» (балансовая принадлежность ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»), далее от РУ — 0,4 кВ ПС «Фрунзе» по КЛ — 0,4 кВ (балансовая принадлежность ООО «Участок № 9»).

14.11.2008 между ОАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор энергоснабжения № 418.

Согласно приложению № 7 к договору от 14.11.2008 № 418 ООО «Участок № 9» является транзитным потребителем ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в своем письме от 25.06.2013 № 7227 поясняет, что ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является владельцем электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется электроснабжение ООО «Участок № 9».

Таким образом, Комиссией установлено и не опровергается лицами, участвующими в деле, что ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» является коммерческой организацией, которая имеет владеет на законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые осуществляется передача электрической энергии на энергопринимающие устройства ООО «Участок № 9».

Собственники и владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, могут осуществлять фактические действия по обеспечению перетока электрической энергии, как действия по транспортировке электрической энергии, без установления соответствующего тарифа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Указанная услуга является самостоятельной услугой, не подлежащей государственному регулированию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил недискриминационного доступа.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено и не отрицается лицами, участвующими в деле, что 09.10.2012 электроснабжение ООО «Участок» было прекращено ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». Согласно пояснениям ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» мотивом ограничения энергоснабжения послужила опасность выхода из строя трансформаторов 110/6 ПС «Центральная разведочная» в результате перегрузок и отсутствие соглашения о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя между ООО «Участок № 9» и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».

Данные доводы не принимаются Комиссией по следующим основаниям.

Основания и порядок ограничения электрической энергии на розничном рынке регулируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Инициатором введения ограничения энергоснабжения является сетевая организация и гарантирующий поставщик, владелец сетей не обладает такими полномочиями.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, соглашение о перераспределении части присоединенной мощности заключается в случае первичного технологического присоединения объектов заявителя к электросетевому оборудованию владельцев сетей.

В данной ситуации ООО «Участок № 9» было надлежащим образом подключено к электросетевому оборудованию ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанным ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» и ООО «Участок № 9».

Таким образом, обстоятельства, указанные ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в качестве причин введения ограничения, не могут служить правовым обоснованием введения ограничения энергоснабжения добросовестного потребителя электроэнергии ООО «Участок № 9».

На основании изложенного, Комиссия расценивает действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по введению 09.10.2012 ограничения энергоснабжения ООО «Участок № 9», как нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Учитывая, что ВАС России в постановлении Президиума от 20.11.2012 № ВАС-2513/12 указал, что «осуществление перетока электроэнергии не является естественно-монопольным видом деятельности, влекущим признание доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, то невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электроэнергии, предусмотренного нормами Правил недискриминационного доступа, не может повлечь квалификацию действий по статье 10 Закона о защите конкуренции, в силу чего производство по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции следует прекратить.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по введению 09.10.2012 ограничения энергоснабжения граничения энергоснабжения ООО «Участок № 9», как нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

2. Выдать ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» предписание о прекращении нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

3. Производство по делу № 15-04/13 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

4. Материалы настоящего дела должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, не передавать.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии:

П.А. Никитин

С.А. Копылов

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Челябинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 5

 

15 августа 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Председателя Комиссии:	- Семеновой Елены Григорьевны – заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Копылова Станислава Александровича – ведущего специалиста — эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Никитина Павла Александровича — ведущего специалиста — эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 августа 2013 года по делу № 15-04/13 о нарушении ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (457020, Челябинская обл., г. Пласт, шахта «Центральная», ул. Галиуллина, 35) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в течение семи дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

2. ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в течение семи дней с момента получения настоящего предписания восстановить электроснабжение ООО «Участок № 9»

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней с момента его исполнения (с приложением подтверждающих документов).

 

Председатель Комиссии	Е.Г. Семенова
Члены Комиссии	С.А. Копылов   П.А. Никитин

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 15-04/13 [format] => [safe_value] => № 15-04/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] =>

 

 

 

 

 

 

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 04:27:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 04:27:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387773039 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )