Протокол заседания Общественно-консультативного совета при Управлении от 05.06.2015
Председатель:
Козлова Анна Алексеевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.
Участники заседания:
1. Т.М. Соболевская, начальник отдела контроля торгов и органов власти;
2. Д.А. Дозморова, начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта;
3. С.А. Копылов, начальник отдела антимонопольного контроля;
4. М.А. Кудрина, главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
5. В.Ф. Галеев, член ЧРОО «Союз промышленников и предпринимателей»;
6. О.В. Карпов, председатель Комитета ЮУТПП по предпринимательству в сфере строительства, ЖКХ и земельных отношений;
7. С.Е. Колобов, член Общественной палаты Челябинской области, председатель Комиссии по общественному контролю за соблюдением прав вкладчиков и инвесторов;
8. И.В. Орлов, член Совета ЧРО «ОПОРА РОССИИ», председатель Комитета по энергетике ЧРО «ОПОРА РОССИИ»;
9. А.С. Силинцев, председатель Комиссии Общественной палаты Челябинской области по соблюдению прав человека;
10. Е.П. Витов, финансовый директор, ТД «СнабГрупп»;
11. В.В. Ена, региональный юрист ООО «Пивоваренная компания «Балтика»;
12. О.А. Князева, исполнительный директор СРО НП «МЕДСОЮЗ»;
13. С.С. Лапина, ООО «Константа»;
14. С.П. Кальченко, директор по развитию, ТД «СнабГрупп»;
15. Р.Ж. Колыбаева, начальник правового отдела МУП «ЧКТС»;
16. Н.С. Порфирьева, ООО «Константа»;
17. С.А. Селихова, заместитель директора по правовым вопросам ООО «ДДТ»;
18. Н.М. Разумова, директор Департамента права НП «Саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири».
Вопросы, рассмотренные на заседании:
I. Технологическое присоединение к газовым сетям: практика и проблемы.
Выступили:
1) С.А. Копылов о проблемах и «пробелах» в законодательстве, регулирующем технологическое присоединение к газовым сетям; о проведении круглых столов по вопросам применения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013; о размещении на сайте Челябинского УФАС России алгоритма порядка действий граждан и хозяйствующих субъектов при подключении к сетям газораспределения.
Решили:
1. Членам Совета и участникам заседания Совета ознакомиться с протоколами проведенных Челябинским УФАС России круглых столов и алгоритмом, размещенными на сайте Челябинского УФАС России.
2. Членам Совета и участникам заседания Совета довести указанную информацию до членов предпринимательских союзов, некоммерческих организаций и общественных объединений;
3. Членам Совета и участникам заседания Совета при наличии предложений по доработке алгоритма направить их в Челябинское УФАС России, а также направить предложения по решению проблемных вопросов законодательства в сфере подключения к сетям газораспределения.
2) И.В. Орлов о выборе технического решения при осуществлении технологического присоединения к сетям газораспределения, о соблюдении правил безопасности при эксплуатации сетей; о невозможности получения у органов местного самоуправления плана перспективного развития муниципального образования.
С.А. Селихова об отсутствии технических регламентов по подключению к инженерным сетям, позволяющих обосновать принятие технического решения при подключении.
Решили: Членам Совета и участникам заседания Совета подготовить соответствующие предложения в план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области» в части упрощения процедуры подключения к инженерным сетям газораспределения в целях сокращения сроков такого подключения.
3) Участники заседания Совета о необходимости привлечения экспертов при рассмотрении антимонопольным органом, судебными органами дел о нарушении действующего законодательства в сфере технологического присоединения к сетям газораспределения.
Решили: Членам Совета и участникам заседания Совета определить список лиц, которые могут выступать экспертами в различных сферах. Челябинскому УФАС России опубликовать указанный список на официальном сайте.
4) Д.А. Константинов о необходимости подготовки изменений в Закон Челябинской области от 27.05.2010 N589-ЗО «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области» в связи со вступлением изменений в земельное законодательство.
Решили: Подготовить соответствующее предложение в Законодательное Собрание Челябинской области.
5) Т.М. Соболевская о передаче бесхозяйных сетей хозяйствующим субъектам без каких-либо оснований, о передаче муниципальных сетей без проведения торгов.
Решили: Газораспределительным организациям направить в муниципальные образования предложения о передаче бесхозяйных сетей в муниципальную собственность с целью дальнейшего предоставления прав владения и пользования в отношении данного имущества.
6) М.А. Кудрина об антиконкурентных соглашениях органов власти и хозяйствующих субъектов в рамках Программы газификации Челябинской области на 2014 – 2020 годы.
И.В. Орлов об осуществлении в рамках данной Программы технологического присоединения к сетям газораспределения, а не строительства сетей, как указано в Программе, поскольку действующее законодательство о газоснабжении не содержит такого понятия как «строительство сетей».
Решили: Челябинскому УФАС России подготовить и направить соответствующий запрос в ФАС России с целью разъяснения целесообразности внесения изменений в действующую Программу субъекта в части вопроса о возможности установления в Программе положений о технологическом присоединении вновь созданных сетей газораспределения к уже существующей сети.
II. Проблемы применения законодательства об энергосбережении.
Выступили: Д.А. Дозморова о проблемах применения законодательства об энергосбережении на примере практики Челябинского УФАС России.
Решили: Принять к сведению информацию Д.А. Дозморовой.
III. Недобросовестная конкуренция на рынке управления многоквартирными домами.
Выступили: Т.М. Соболевская о рассмотренных Челябинским УФАС России делах по недобросовестной конкуренции на рынке управления многоквартирными домами.
Решили: Принять к сведению информацию Т.М. Соболевской.
IV. Предложения участников Совета в план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области».
Выступили: А.А. Козлова о направлении членами Совета и участниками заседания Совета предложений в план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области».
Решили: Направить предложения в Челябинское УФАС России до 1 июля 2015 года, разместить на сайте Челябинского УФАС России проект плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области», разработанный Челябинским УФАС России и направленный в Министерство экономического развития Челябинской области.