Заместитель руководителя Е.Г. Семенова и начальник отдела антимонопольного контроля Ю.М. Расторгуева в прямом эфире радио «КП-Челябинск» сообщили о контроле за соблюдением Закона об энергосбережении
Заместитель руководителя Челябинского УФАС России Семенова Елена Григорьевна и начальник отдела антимонопольного контроля Расторгуева Юлия Михайловна в очередной раз приняли участие в рубрике "УФАС сообщает" на радио «Комсомольская правда -Челябинск».
Представители Челябинского УФАС России сообщили, что в силу принятия ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 261-ФЗ от 23.11.2009 все собственники жилых помещений обязаны были установить индивидуальные приборы учета по воде и энергетической энергии.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по поручению Федеральной антимонопольной службы проводится поэтапная проверка на предмет соблюдения организациями, требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящее время Челябинское УФАС России осуществляет контроль за соблюдением организациями требований части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении об обязанности с 1 июля 2010 года осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В большинстве случаев к таким организациям относятся сетевые организации (осуществляющие передачу соответствующего энергоресурса). Однако частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрены исключения. Информацию о том, какая организация обязана осуществлять оснащение приборами учета энергоресурса потребители могут получить у ресурсоснабжающей организации, управляющей компании.
Цена договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору.
Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержден Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов».
Договор должен содержать условие об оплате цены, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.
В соответствии с частями 4, 5, 5.1, 6.1 статьи 13 Закона об энергосбережении собственники зданий, строений, сооружений, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, собственники дачных домов или садовых домов и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов) обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета (индивидуальные, общедомовые) в эксплуатацию в сроки установленные в названных нормах.
Частью 12 статьи 13 закона об энергосбережении установлено, что до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Данная норма предусматривает несколько объективных сторон правонарушения:
1. Наличие фактов необоснованного отказа или уклонения со стороны организаций, обязанных осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (сетевых организаций), от заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета и (или) от его исполнения;
2. Нарушение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (сетевыми организациями) установленного порядка заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета;
3. Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (сетевыми организациями) установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При наличии указанных фактов нарушения Закона об энергосбережении необходимо обращаться с письменным заявлением в Челябинское УФАС России.
Вопросами расследования нарушения положений Закона об энергосбережении в Челябинском УФАС России занимаются: отдел антимонопольного контроля (электроэнергия, газ) (телефоны: (351) 266-68-84), отдел контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта (вода, тепло) (351) 266-68-86).