Арбитражный суд Челябинской области оставил в силе постановление о наложении штрафа в отношении МУП «Мемориал»
Основанием для привлечения МУП «Мемориал» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей стал факт заключения антиконкурентного соглашения между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска, МУП «Мемориал» и МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление», которое предусматривало выделение субсидии на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, содержанию мест захоронения. Размер субсидии составлял свыше 4 000 000 рублей.
Как указала начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России Т.М. Соболевская, унитарное предприятие по данному соглашению являлось заказчиком, а исполнителем работ МУП «ДРСУ». В соответствии с данным соглашением субсидия в указанном размере выделялась муниципальному унитарному предприятию, которое должно было оплатить стоимость работ конкретному исполнителю.
При этом в соответствии с действующим законодательством такие работы как строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог местного значения, работы по содержанию мест захоронения являются потребностями муниципального образования и должны обеспечиваться путем размещения заказа в соответствии с Законом о размещении заказов, преимущественно посредством проведения торгов.
Торги на указанные работы органом местного самоуправления не проводились, и МУП «ДРСУ» выполнял их в отсутствие конкуренции и, соответственно, без экономии бюджетных средств, что могло быть обеспечено при размещении муниципального заказа.
Антимонопольным органом соглашение между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска, МУП «Мемориал» и МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление» признано противоречащим статье 16 Закона о защите конкуренции.
Согласно статье 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности ограничению доступа на товарный рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.
МУП «Мемориал» как участник антиконкурентного соглашения был привлечен антимонопольным органом к административной ответственности.
Постановление Челябинского УФАС России о наложении штрафа было обжаловано МУП «Мемориал» в Арбитражном суде Челябинской области, который оставил его без изменения, заявление предприятия без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.