Челябинское УФАС России провело «Прямую линию». Ответы по вопросам нарушения антимонопольного законодательства

Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установлена обязанность гарантирующего поставщика разместить типовой договор энергоснабжения с гражданином потребителем на своем сайте.

Могу ли я направить гарантирующему поставщику договор энергоснабжения со своими условиями, отличающимися от условий типового договора?

Ответ: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не запрещает направлять свой проект договора гарантирующему поставщику. Единственное условие, которое необходимо соблюдать при составлении своего проекта договора, это следить за тем, чтобы условия договора соответствовали императивным нормам законодательства в сфере электроэнергетики.

Вопрос: В какие сроки сетевая организация обязана выдать договор на технологическое присоединение?

Ответ: Вопросы по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации регламентировано Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила присоединения).
 

В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 

Вопрос: Вправе ли сетевая организация включать в договор на технологическое присоединение условие об авансе за выполнение мероприятий по технологическому присоединению до установления Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» индивидуальной платы.
 

В Челябинской области государственное регулирование цен, а именно, установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для территориальных сетевых организаций, в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 постановления Губернатора Челябинской области от 01.09.2004 № 477 «Об утверждении положения, структуры и штатной численности Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» осуществляет Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области».

В соответствии с пунктом 13, 14 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее – Методические указания), при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя, в том числе учитываются расходы сетевой организацией на подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.
 

При расчете индивидуальной платы по технологическому присоединению Государственный орган «Единый тарифный орган Челябинской области» использует Методические указания.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
 

Гражданским кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность для заявителя уплатить аванс сетевой организации за выполнение мероприятий по технологическому присоединению до момента утверждения индивидуальной платы Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».
Стороны договора на технологическое присоединение по обоюдному согласию могут включить в него условие об уплате аванса за технологическое присоединение.
 

Однако, если Вы не согласны с включением в договор на технологическое присоединение условия об авансе и оплаты его до момента утверждения Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» индивидуальной платы за технологическое присоединение, считая его невыгодным и ущемляющим Ваши интересы, то вы Вправе исключить указанное условие из договора технологического присоединения путем направления в сетевую организацию соответствующего протокола разногласий.
 

В случае, если сетевая организация не рассмотрит указанный протокол разногласий либо отклонит ваши предложения по исключению условия об авансе из договора технологического присоединения после его рассмотрения, Вы праве обратиться в Челябинское УФАС России с заявлением, оформленным надлежащим образом, на действия сетевой организации.

Вопрос: По техническим условиям мне необходимо протянуть кабельную линию 0,4 кВ от шкафа учета и распределения электрической энергии до энергопринимающего устройства моего жилого дома. Вправе ли сетевая организация требовать от меня согласование проектной документации на электроснабжение на стадии исполнения договора на технологическое присоединение?

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила технической эксплуатации), которые имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, действие Правил распространяются на граждан, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно пункту 2.3.2 Правил технической эксплуатации все вновь сооружаемые и реконструируемые ВЛ (напряжением 0,38 - 220 кВ) и токопроводы должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами.

При согласовании технической документации на вновь проектируемые (реконструируемые) ВЛ и токопроводы заявитель должен представлять проектным организациям данные о фактических условиях в зоне проектируемой ВЛ, токопровода (климатические условия, характер и интенсивность загрязнения и др.) и требовать учета этих условий в проектах. Намечаемые проектные решения по новым и реконструируемым ВЛ (токопроводам), присоединяемым к электрической сети внешнего электроснабжения, должны быть согласованы с сетевой компанией (пункт 2.3.3 Правил технической эксплуатации).
 

Заявитель, которому подлежит сдача в эксплуатацию вновь сооружаемых ВЛ и токопроводов, должен организовать технический надзор за производством работ, проверку соответствия выполняемых работ утвержденной технической документации (пункт 2.3.4 Правил технической эксплуатации).

Если в технических условиях предусмотрено выполнение Вами строительства кабельной линии 0,4 кВ, то в таком случае сетевая организация в соответствии с пунктом 2.3.3 Правил технической эксплуатации вправе обязать Вас представить на согласование проектную документацию на электроснабжение.