Решением Советского районного суда г. Челябинска признаны недействующими отдельные положения Решения Челябинской городской Думы от 28.10.2003 № 29/4

Решением Советского районного суда г. Челябинска признаны недействующими отдельные положения Решения Челябинской городской Думы от 28.10.2003 № 29/4 "Об утверждении Правил производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории города Челябинска".

Челябинское УФАС России приняло участие в судебном заседании в качестве третьего лица по заявлению физического лица о признании недействующим Решения Челябинской городской Думы от 28.10.2003 № 29/4 "Об утверждении Правил производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории города Челябинска".

Пунктом 2 Правил производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 28.10.2003 № 29/4 (далее – Правила), установлено, что Правила устанавливают единый порядок производства всякого рода работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта, а также проектирования, согласований, выполнения исполнительной съемки и приемки в эксплуатацию подземно-надземных сооружений в пределах городской черты Челябинска. Правила являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами городского самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами всех организационно – правовых форм и форм собственности при осуществлении градостроительной деятельности (пункт 3 Правил).

Разделом III Правил (пункты 19-24) определен порядок согласования проектной документации и условий производства работ.

Так, согласно пункту 19 Правил рассмотрение и согласование проектной документации осуществляется с участием представителей заказчика и проектной организации в ГУАиГ (Главное Управление архитектуры и градостроительства).

В соответствии с частью 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007) не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Таким образом, указанными Правилами установлена необходимость рассмотрения и согласования проектной документации в ГУАиГ, что противоречит Градостроительному кодексу РФ и может создавать необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, поскольку фактически возлагает на участников данных правоотношений обязанность совершения не предусмотренных действующим законодательством действий, влекущих дополнительные временные и финансовые затраты и, как следствие, приводить к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Решением Советского районного суда г. Челябинска заявленные требования удовлетворены, пункты 19-24 и подпункт 4 пункта 31 Правил признаны недействующими.