Апелляция: ОАО «Челябинское авиапредприятие» занимает доминирующее положение на рынке услуг парковки

Апелляция: ОАО «Челябинское авиапредприятие» занимает доминирующее положение на рынке услуг парковки

7 февраля Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность включения Челябинским УФАС России ОАО «ЧАП» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

Ранее Челябинское УФАС России признало ОАО «ЧАП», установившее экономически необоснованные цены на услуги расположенного на территории аэропорта платного автопарковочного комплекса и навязывающее невыгодный порядок расчета за парковку, нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В ходе рассмотрения дела антимонопольный орган провёл анализ рынка услуг по организации парковки транспортных средств на охраняемых территориях, оборудованных ограждениями и шлагбаумами на территории в радиусе 300 метров от входа в здание аэропорта г. Челябинска, по результатом которого установил, что единственным участником рынка данных услуг является группа лиц в составе ОАО «ЧАП» и ООО «АРВИКО» с долей 100 %.

Согласно п.33 Порядка проведения анализа, хозяйствующие субъекты, действующие на товарном рынке и составляющие одну группу лиц, рассматриваются как один хозяйствующий субъект.

Кроме того, антимонопольным органом при проведении анализа определены основные экономические и административные ограничения входа на данный рынок других хозяйствующих субъектов, что является признаком доминирования тех, кто уже осуществляет деятельность на этом рынке.

- большой объём инвестиций, необходимых для начала деятельности: приобретение комплектов аппаратуры, обустройство здания для работников охраны, система безопасности, обустройство подъездных путей и соответствующей инфраструктуры;

- ограниченность земельных участков на территориях муниципальных образований, которые могут быть использованы под строительство новых автопарковок;

- необходимость получить разрешение от органов местного самоуправления либо от органов государственной власти субъекта РФ о выделении земельного участка под строительство автопарковки;

- земельный участок вблизи аэропорта г. Челябинска находится в бессрочном пользовании ОАО «ЧАП».

Согласно ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признаётся положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Решение антимонопольного органа о признании ОАО «Челябинское авиапредприятие» нарушившим Закон о защите конкуренции также обжалуется в Арбитражном суде Челябинской области. Производство по данному делу приостановлено до вступления решения суда о доминировании ОАО «ЧАП» в силу.

Таким образом, вышеназванный судебный акт является очередным успешным «шагом» в деле Челябинского УФАС России о признании ОАО «ЧАП» нарушившим антимонопольное законодательство, результатом которого должно стать снижение цен на услуги автопарковки на территории аэропорта.