Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил выводы Челябинского УФАС России о нарушении Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области законодательства о контрактной системе

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение и предписание Челябинского УФАС России, которыми установлено нарушение законодательства о контрактной системе при проведении в 2018 году Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области электронного аукциона на выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мосты и путепроводы), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области с начальной (максимальной) ценой контракта более 2 миллионов рублей.

Согласно техническому заданию объект закупки включал в себя проведение следующих мероприятий:

- проведение оценки уязвимости и утверждение отчетов на основании проведенной оценки;

- разработка и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

- проведение аттестации работника субъекта транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности.

При этом, документацией о закупке установлены требования к участнику закупки и к составу второй части заявки по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе:

- данные об исполнителе должны быть размещены в реестре органов аттестации или реестре аттестующих организаций;

- исполнитель должен иметь возможность при оказании услуг обеспечить выполнение требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №1257 от 23 июля 2015.

Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили выводы антимонопольного органа о том, что указанные положения документации о закупке не позволяют сделать вывод о конкретных документах, которые подлежат представлению участником закупки в составе второй части заявки.

По результатам контрольного мероприятия Министерству выдано предписание о внесении изменений в документацию о закупке, которое исполнено указанным заказчиком.

За нарушение Закона о контрактной системе Челябинское УФАС России оштрафовало должностное лицо Министерства на 3 тысячи рублей.