ФГУП «Почта России» не удалось оспорить решение Челябинского УФАС России

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил нарушение Закона о защите конкуренции и Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Управлением Федеральной почтовой связи – филиалом ФГУП «Почта России».

Указанные нарушения были выявлены антимонопольным органом при проведении предприятием открытого редукциона на право заключения договора на оказание услуг на охрану объектов почтовой связи.

В результате рассмотренной жалобы служба установила, что ФГУП «Почта России» в извещении о проведении редукциона указало срок окончания подачи заявок менее 20 дней с даты размещения извещения о его проведении.

Так, Положением о закупке ФГУП «Почта России» предусмотрено, что извещение о проведении редукциона, документация о редукционе, проект договора размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие. Также в данном Положении аукцион определен как способ закупки, победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену. При этом такой способ закупки как редукцион в законодательстве РФ не определен.

В связи с этим Челябинское УФАС России и в последующем суды двух инстанций признали, что такой способ закупки как редукцион, указанный в Положении о закупках ФГУП «Почта России», фактически является аукционом, целью которого является определение предложения о наиболее низкой цене.

Таким образом, определенный в Положении о закупке ФГУП «Почта России» срок окончания подачи заявок на участие в открытом редукционе менее 20 дней с даты размещения извещения противоречит требованиям действующего законодательства о закупках.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно ч. 2 ст.3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Антимонопольная служба выдала предприятию предписание об отмене результатов проведенного редукциона.

Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признали законность решения и предписания Челябинского УФАС России.