Суд: МБУ «Ритуал-Сервис» г. Снежинска неправомерно наделено функциями органа местного самоуправления

Арбитражный суд Челябинской области отказал Собранию депутатов г. Снежинска в удовлетворении требований о признании решения и предписания недействительными.

Челябинское УФАС России установило, что утвержденные Собранием депутатов г. Снежинска Положение об организации похоронного дела и Правила работы и содержания кладбищ противоречат антимонопольному законодательству.

Действующее на территории Снежинского городского округа положение предусматривает, что погребение умершего, оказание услуг по погребению и содержание кладбищ осуществляется специализированной службой. Указанные услуги на территории округа выполняет МБУ «Ритуал-Сервис».

В соответствии с Правилами на специализированную службу также возложен ряд обязанностей по содержанию мест захоронений, в том числе безхозных могил и надгробий, за счет средств местного бюджета.

Антимонопольный орган признал, что непроведение конкурентной процедуры по выбору организации, претендующей на содержание мест захоронений, может создать специализированной службе необоснованные преимущества при осуществлении деятельности и необоснованные препятствия другим компаниям.

Кроме того, нормы правил предусматривают передачу в хозяйственное ведение службе общественных кладбищ, что фактически является наделением ее функциями органа местного самоуправления в части осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных функций.

Так, все работы на кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся на основании удостоверения о захоронении, выдаваемого специализированной службой, с последующей обязательной регистрацией в книге регистрации надгробий у администрации кладбища. При этом функции администрации кладбища также выполняет специализированная служба.

МБУ «Ритуал-Сервис» фактически получило преимущественные условия осуществления деятельности на рынке ритуальных услуг.

Вместе с тем вопросы, связанные с организацией ритуальных услуг и организацией мест захоронения, отнесены к функциям органа местного самоуправления. Совмещение одной службой властных полномочий и предпринимательской деятельности также противоречит антимонопольному законодательству.

Бездействие Собрания депутатов, выразившееся в неприведении Положения и Правил в соответствии с требованиями действующего законодательства, противоречит ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

Собранию депутатов выдано предписание об исключении из Положения и Правил норм, нарушающих антимонопольное законодательство.

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность принятого Челябинским УФАС России решения и выданного предписания.