18 арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Челябинского УФАС о нарушении Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска антимонопольного законодательства при предоставлении в собственность земельных участков
11 июня 2014 года Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения Челябинского УФАС России в отношении Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИЗО).
Ранее антимонопольным органом была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения КУИЗО требований Закона о защите конкуренции.
По результатам проверки Челябинское УФАС России установило случаи неправомерного отказа хозяйствующим субъектам в выкупе земельных участков, необходимых им для осуществления предпринимательской деятельности.
Так, в нарушение требований Земельного кодекса РФ отдельным организациям (предпринимателям) было отказано в предоставлении участков по различным причинам. В качестве таких оснований указывались – расположение на участке транзитных сетей, иных объектов капитального строительства, где отсутствовало согласие их собственников, непредставление кадастрового паспорта земельного участка с описанием всех его частей, занятых объектами недвижимости, необходимость представления согласия банка, поскольку земельный участок обременен ипотекой.
Однако согласно Земельному кодексу РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, данные отказы не соответствуют положениям земельного законодательства.
При рассмотрении дела антимонопольной службой установлены факты принятия КУИЗО решений об отложении рассмотрения вопроса о выкупе земельного участка, что не предусмотрено нормами земельного законодательства, устанавливающего, что орган местного самоуправления должен принимать решение о предоставлении участка в месячный срок со дня поступления соответствующего заявления. Отложить рассмотрение данного вопроса закон не позволяет.
Антимонопольным органом также выявлены факты нарушения органами местного самоуправления законодательно установленного месячного срока рассмотрения заявлений о выкупе земельных участков. Некоторые предприниматели, организации получали в собственность земельные участки только спустя несколько месяцев и даже несколько лет после обращения в КУИЗО г. Челябинска.
Челябинское УФАС России признало указанные действия нарушающими права и законные интересы хозяйствующих субъектов, поскольку они создают необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, ведут к ограничению конкуренции и противоречат пункту 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Суды двух инстанций признали законность и обоснованность выводов антимонопольной службы.
Руководитель А.А. Козлова
Пазуха З.В.
26.06.2014