Апелляция: ОАО «РЖД» незаконно обязывало ОАО «Челябвтормет», ООО «УралКонтракт» разработать и применять дополнительные меры по сохранности груза
ОАО «Челябвтормет», ООО «УралКонтракт» осуществляют деятельность по заготовке и переработке металлолома, который они перевозят железнодорожным транспортом в открытых полувагонах «навалом».
ОАО «РЖД» своим структурным подразделениям направило телеграммы, которые предусматривают обязанность ОАО «Челябвтормет», ООО «УралКонтракт» выполнить мероприятия, обеспечивающие сохранность груза в пути следования, под угрозой прекращения с 1 ноября 2011 года приема заявок на перевозку лома черных металлов.
Грузоотправителям необходимо было формировать груз в пакеты массой не менее 300 кг либо применять дополнительные средства защиты груза по всей поверхности полувагона с использованием металлических листов или решеток, исключающие несанкционированный доступ к грузу во время его перевозки.
Обязанность выполнить подобные мероприятия грузоотправителями действующим законодательством не предусмотрена.
22 ноября 2011 года Комиссия Челябинского УФАС России признала действия ОАО «РЖД», выразившиеся в обязывании грузоотправителей разработать в обязательном порядке и применять на основе местных технических условий дополнительные меры защиты груза при погрузке в открытый подвижной состав, предусматривающие формирование груза в пакеты массой не менее 300 кг, либо применять дополнительные средства защиты груза по всей поверхности полувагона с использованием металлических листов или решеток, исключающие несанкционированный доступ к грузу во время его перевозки, не предусмотренные нормативными правовыми актами, под угрозой возможного полного прекращения с 01.10.2011 приема заявок на погрузку, перевозку лома черных металлов железнодорожным транспортом в случае неготовности или отказа грузоотправителей к применению указанных или иных способов, обеспечивающих сохранность перевозимого груза, противоречащими части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
ОАО «РЖД» выдано предписание о прекращении противоправных действий.
Кроме того, на перевозчика за нарушение антимонопольного законодательства был наложен административный штраф в размере 1453534,78 рублей.
25 июня 2012 года Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность решения, предписания и постановления о наложении административного штрафа в отношении ОАО «РЖД».