Челябинское УФАС России содействует реализации транспортной реформы на территории региона
На территории Челябинской области реализуется транспортная реформа, в рамках которой три муниципальных образования (Челябинский городской округ, Копейский городской округ, Сосновский муниципальный район) объединены в Челябинскую городскую агломерацию. В границах Челябинской городской агломерации планируется внедрить единую автоматизированную систему оплаты проезда.
Челябинское УФАС России оказывает органам исполнительной власти Челябинской области содействие в реализации транспортной реформы, в том числе в целях заключения по результатам конкурса договора по организации автоматизированного учета оплаты за проезд на лучших условиях.
ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области», как организатору таких торгов, рекомендовано доработать конкурсную документацию в целях обеспечения прозрачных и понятных условий конкурса, полной информации о предмете торгов. Это позволит расширить круг участников торгов и сформировать ими оптимальное предложением о цене оказываемых услуг. Челябинским УФАС России трижды выдавались организатору торгов предписания по указанным торгам (2 раза путем отмены конкурса, 1 раз – внесения изменений в документацию).
Транспортная реформа также предполагает изменения вида регулярных перевозок по значительному количеству муниципальных и межмуниципальных маршрутов на территории Челябинской агломерации с нерегулируемого на регулируемый, что приводит к изменению порядка отбора перевозчиков, осуществляющими транспортного обслуживания, и заключению государственных контрактов в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе.
Челябинским УФАС России восстановлены нарушенные права отдельных перевозчиков на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам (№ 9, 86, 20), которым без учета требований действующего законодательства досрочно прекращены ранее выданные свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
Антимонопольным органом установлено, что ряд нормативных правовых актов Челябинской области требует внесения изменений.
Например, Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов (Постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2021 № 686-П) необходимо дополнить порядком изменения маршрутов по инициативе уполномоченного органа (в том числе предусмотреть основания изменения, необходимость надлежащего уведомления перевозчиков). Целесообразно доработать Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Челябинского городского округа, Копейского городского округа и Сосновского муниципального района - предусмотреть в нем план мероприятий, действующие показатели, обосновывающие документы, в том числе в части изменения вида маршрута.