• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание по делу № 88-04-18.1/14

Номер дела: № 88-04-18.1/14
Дата публикации: 28 ноября 2014, 15:50

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу № 88-04-18.1/14 на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1),

в присутствии ,

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника,

опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1).

Согласно доводам жалобы организатор торгов в противоречие сообщению о проведении торгов и п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) отказал в допуске заявке к участию в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.12.2013 по делу № А76-15449/2013 в отношении (454000, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 68 «А», кв. 26, ИНН 744700302601, ОГРНИП 304744714100115) введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника назначен (член НП «НАРП СНО»).

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» 14.07.2014 утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества

11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185 опубликовано объявление № 77031265340 о проведении на электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru 21.11.2014 в 10-00 (время местное) торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества

На торги выставлено нежилое помещение, общей площадью 57,6 кв. м, расположенное Челябинская область, г. Чебаркуль, санаторий «Сосновая горка», корпус №7, помещение № 18. Начальная цена лота - 3 500 000,00 руб. (без учета НДС) (Лот № 1).

Согласно объявлению для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10% для участия в торгах на р/счет №40802810290000007996 в ОАО «Челябинвестбанк» г. Челябинск, БИК 047501779, к/с 30101810400000000779, ИНН 7421000200, КПП 745101001. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа: а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об

одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика; г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц); д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Победитель торгов - лицо, предложившее наивысшую цену, определяется протоколом об итогах торгов, размещаемом на ЭТП по истечении 3 часов после окончания торгов.

Договор купли-продажи заключается в течение пяти дней с даты получения победителем торгов соответствующего предложения согласно п. 16 ФЗ №127-ФЗ. Оплата по договору в течение 30 дней по реквизитам должника, указанным в договоре купли продажи. Задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, победителю засчитывается в счет оплаты по договорам купли-продажи.

В случае уклонения победителя от подписания протокола или договора купли-продажи, его задаток утрачивается. Дополнительная информация об имуществе, его составе, характеристиках, условиях и порядке проведения торгов и заключения договора купли-продажи, проекты договоров купли-продажи, задатка по адресу организатора торгов: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 10 «Г», тел. +79226391122, а также размещена на ЭТП «Фабрикант».

Победителем аукциона признается участник, предложивший на торгах наибольшую цену. Договор купли-продажи заключается в течение десяти дней с момента подписания протокола об итогах аукциона. Порядок оплаты: 30 дней с даты заключения договора купли-продажи.

На электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru размещено извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793», согласно которому дата и время подведения итогов (дата завершения аукциона): 18.11.2014.

Дата окончания приема аукционных заявок в аукционе (дата вскрытия конвертов): претенденты на участие в торговой процедуре по вышеуказанному предмету договора могут подавать свои заявки посредством системы электронного документооборота, начиная с момента публикации данного извещения на сайте в сети

Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru до 14.11.2014 18:00.

Дата определения участников аукциона: не позднее 19.11.2014 18:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Дата начала аукциона: 21.11.2014 11:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Согласно журналу регистрации поступления аукционных заявок, размещенному на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru, на участие в аукционе поступило две заявки от гр. заявка № 1288793-01, поступившая 13.11.2014 12:27) и от гр. (заявка № 1288793-02, поступившая 14.11.2014 07:25).

Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торговой процедуры от 18.11.2014 № 1 ни один из претендентов не допущен к дальнейшему участию в торговой процедуре «Аукцион № 1288793» по причине того, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату (10.11.2014), указанную в сообщении о проведении торгов.

Согласно решению Комиссии торги признаны несостояшимися.

Повторные торги по продаже имущества должника в составе лот №1 назначены на 31.12.2014 в 10:00 час. (мск). Подача заявок на участие в повторных торгах с приложением необходимых документов осуществляется на ЭТП - «Фабрикант» (www.fabrikant.ru), в период с 22.11.2014 до 29.12.2014. Начальная цена лота будет снижена на 10%.

Податель жалобы, поддержав заявленные в ней доводы, на заседании Комиссии отметил следующее.

Основанием для отказа в допуске к участию в торгах по причине непоступления задатка в соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также п. 15 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества является неподтверждение его поступления на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов.

Следовательно, принятие решения о недопуске заявки на участие в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указаную в сообщении о проведении торгов, необоснованно.

Кроме того, в объявлении № 77031265340, размещенному 11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185, не указано, что задаток подлежит оплате не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

Напротив, из текста объявления следует, что для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10%.

Конкурсный управляющий по доводам жалобы пояснил следующее.

Согласно п. 11 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

То есть срок внесения задатка истекает 10 ноября 2014 года.

Согласно выписке из ОАО «ЧелябИнвестБанк» денежные средства, перечисленные в качестве задатка подателем жалобы, поступили на соответствующие расчетные счета 12 ноября 2014 года, в связи с чем по решению Комиссии ему было отказано в допуске к участию в торгах.

В настоящее время торги признаны несостоявшимися и назначены повторные торги по продаже имущества должника.

Изучив представленные материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных ст. 139 Закона.

Из совокупности толкования норм Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следовательно, антимонопольные органы обязаны рассматривать жалобы на действия, совершенные при реализации имущества предприятий-банкротов в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

2. Порядок проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентирован нормами Закона о несостоятельности (банкротстве).

На основании ст. 28, 110, 111 Закона о несостоятельности (банкротстве) Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 утвержден Порядок

проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,

Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества

(предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а

также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов

электронных площадок установленным Требованиям» (далее - Порядок проведения торгов, Требования к электронным площадкам, Порядок подтверждения соответствия), устанавливающий Правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения.

Из буквального толкования содержания п. 1.1 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что продажа имущества должников осуществляется также в соответствии с Порядком, сроками и условиями продажи имущества должника, утверждаемым собранием кредиторов либо арбитражным судом.

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества (далее - Порядок проведения торгов, Порядок).

2.1. Согласно п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу п. 5.3 Порядка проведения торгов решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Положения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) и п. 5.3 Порядка проведения торгов об основаниях отказа в допуске заявителя к участию в торгах продублированы в п. 15 Порядка и условий проведения торгов имущества

В силу п. 5 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие.

Согласно п. 16 Порядка и условий проведения торгов, а также объявлению о проведении торгов победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену.

Как следует из установленных в ходе рассмотрения жалобы фактических обстоятельств, заявка подателя жалобы была не допущена к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указанную в сообщении о проведении торгов.

Между тем, такое основание для принятие решения об отказе в доступе заявки на участие в открытых торгах действующим законодательством, содержащим исчерпывающий перечень оснований такого отказа, и Порядком проведения настоящих торгов не предусмотрено.

Материалы жалобы подтверждают факт поступления денежных средств гр.

до момента составления протокола об определении участников торгов.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Конкурсного управляющего , выразившихся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

Последствием действий Конкурсного управляющего явилось создание необоснованных ограничений к участию в торгах их потенциальным участникам.

Участник процедуры торгов, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о их проведении, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество, в такой ситуации лишается возможности принять участие в торгах и приобрести по итогам их проведения данное имущество.

С учетом данного обстоятельства Комиссия отмечает, что гр. при допуске его заявки к участию в торгах мог быть признан их победителем, однако необоснованно был лишен такой возможности.

2.2. В связи с чем, Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции», приняла решение о выдаче Конкурсному управляющему обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем аннулирования торгов и отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и возвращения торгов на стадию определения участников аукциона.

Кроме того, для обеспечения возможности выполнения Конкурсным управляющим таких действий Комиссия решила выдать соответствующее предписание ООО «Фабрикант.ру».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ст. 18.1, ст. 23 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр. на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушением п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать Организатору торгов - Конкурсному управляющему и ООО «Фабрикант.ру» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

  ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

27 ноября 2014 года                                                                                       

г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семёнова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС  России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на основании решения от 27.11.2014 по жалобе гр.  № 88-04-18.1/14,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

    1. Организатору торгов - Конкурсному управляющему с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»(далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путём совершения действий, указанных в пп. 1.2, 1.3 настоящего предписания.

            1.2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  аннулировать результаты проведения открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), путем отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры  «Аукцион продавца № 1288793».

            1.3. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  вернуть открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), на стадию определения участников аукциона и провести его в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), Порядком проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленным действующим законодательством и Порядком проведения торгов по продаже имущества

            2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему в качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в Челябинское УФАС России копии протокола заседания комиссии по определению участников открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества и итогового протокола заседания комиссии по проведению данной торговой процедуры в течении 10 (десяти) календарных дней с момента их опубликования.

            3. ООО «Фабрикант.ру» в течение 3 рабочих дней с момента опубликования на сайте www.chel.fas.gov.ru настоящего предписания Челябинского УФАС России: обеспечить Организатору торгов - Конкурсному управляющему  возможность исполнения пунктов 1.2, 2.3 настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                                              

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии                                                                                   

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

stdClass Object ( [vid] => 14888 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 88-04-18.1/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14888 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417171950 [changed] => 1417172141 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417172141 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу № 88-04-18.1/14 на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1),

в присутствии ,

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника,

опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1).

Согласно доводам жалобы организатор торгов в противоречие сообщению о проведении торгов и п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) отказал в допуске заявке к участию в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.12.2013 по делу № А76-15449/2013 в отношении (454000, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 68 «А», кв. 26, ИНН 744700302601, ОГРНИП 304744714100115) введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника назначен (член НП «НАРП СНО»).

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» 14.07.2014 утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества

11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185 опубликовано объявление № 77031265340 о проведении на электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru 21.11.2014 в 10-00 (время местное) торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества

На торги выставлено нежилое помещение, общей площадью 57,6 кв. м, расположенное Челябинская область, г. Чебаркуль, санаторий «Сосновая горка», корпус №7, помещение № 18. Начальная цена лота - 3 500 000,00 руб. (без учета НДС) (Лот № 1).

Согласно объявлению для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10% для участия в торгах на р/счет №40802810290000007996 в ОАО «Челябинвестбанк» г. Челябинск, БИК 047501779, к/с 30101810400000000779, ИНН 7421000200, КПП 745101001. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа: а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об

одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика; г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц); д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Победитель торгов - лицо, предложившее наивысшую цену, определяется протоколом об итогах торгов, размещаемом на ЭТП по истечении 3 часов после окончания торгов.

Договор купли-продажи заключается в течение пяти дней с даты получения победителем торгов соответствующего предложения согласно п. 16 ФЗ №127-ФЗ. Оплата по договору в течение 30 дней по реквизитам должника, указанным в договоре купли продажи. Задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, победителю засчитывается в счет оплаты по договорам купли-продажи.

В случае уклонения победителя от подписания протокола или договора купли-продажи, его задаток утрачивается. Дополнительная информация об имуществе, его составе, характеристиках, условиях и порядке проведения торгов и заключения договора купли-продажи, проекты договоров купли-продажи, задатка по адресу организатора торгов: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 10 «Г», тел. +79226391122, а также размещена на ЭТП «Фабрикант».

Победителем аукциона признается участник, предложивший на торгах наибольшую цену. Договор купли-продажи заключается в течение десяти дней с момента подписания протокола об итогах аукциона. Порядок оплаты: 30 дней с даты заключения договора купли-продажи.

На электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru размещено извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793», согласно которому дата и время подведения итогов (дата завершения аукциона): 18.11.2014.

Дата окончания приема аукционных заявок в аукционе (дата вскрытия конвертов): претенденты на участие в торговой процедуре по вышеуказанному предмету договора могут подавать свои заявки посредством системы электронного документооборота, начиная с момента публикации данного извещения на сайте в сети

Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru до 14.11.2014 18:00.

Дата определения участников аукциона: не позднее 19.11.2014 18:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Дата начала аукциона: 21.11.2014 11:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Согласно журналу регистрации поступления аукционных заявок, размещенному на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru, на участие в аукционе поступило две заявки от гр. заявка № 1288793-01, поступившая 13.11.2014 12:27) и от гр. (заявка № 1288793-02, поступившая 14.11.2014 07:25).

Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торговой процедуры от 18.11.2014 № 1 ни один из претендентов не допущен к дальнейшему участию в торговой процедуре «Аукцион № 1288793» по причине того, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату (10.11.2014), указанную в сообщении о проведении торгов.

Согласно решению Комиссии торги признаны несостояшимися.

Повторные торги по продаже имущества должника в составе лот №1 назначены на 31.12.2014 в 10:00 час. (мск). Подача заявок на участие в повторных торгах с приложением необходимых документов осуществляется на ЭТП - «Фабрикант» (www.fabrikant.ru), в период с 22.11.2014 до 29.12.2014. Начальная цена лота будет снижена на 10%.

Податель жалобы, поддержав заявленные в ней доводы, на заседании Комиссии отметил следующее.

Основанием для отказа в допуске к участию в торгах по причине непоступления задатка в соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также п. 15 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества является неподтверждение его поступления на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов.

Следовательно, принятие решения о недопуске заявки на участие в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указаную в сообщении о проведении торгов, необоснованно.

Кроме того, в объявлении № 77031265340, размещенному 11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185, не указано, что задаток подлежит оплате не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

Напротив, из текста объявления следует, что для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10%.

Конкурсный управляющий по доводам жалобы пояснил следующее.

Согласно п. 11 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

То есть срок внесения задатка истекает 10 ноября 2014 года.

Согласно выписке из ОАО «ЧелябИнвестБанк» денежные средства, перечисленные в качестве задатка подателем жалобы, поступили на соответствующие расчетные счета 12 ноября 2014 года, в связи с чем по решению Комиссии ему было отказано в допуске к участию в торгах.

В настоящее время торги признаны несостоявшимися и назначены повторные торги по продаже имущества должника.

Изучив представленные материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных ст. 139 Закона.

Из совокупности толкования норм Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следовательно, антимонопольные органы обязаны рассматривать жалобы на действия, совершенные при реализации имущества предприятий-банкротов в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

2. Порядок проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентирован нормами Закона о несостоятельности (банкротстве).

На основании ст. 28, 110, 111 Закона о несостоятельности (банкротстве) Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 утвержден Порядок

проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,

Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества

(предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а

также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов

электронных площадок установленным Требованиям» (далее - Порядок проведения торгов, Требования к электронным площадкам, Порядок подтверждения соответствия), устанавливающий Правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения.

Из буквального толкования содержания п. 1.1 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что продажа имущества должников осуществляется также в соответствии с Порядком, сроками и условиями продажи имущества должника, утверждаемым собранием кредиторов либо арбитражным судом.

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества (далее - Порядок проведения торгов, Порядок).

2.1. Согласно п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу п. 5.3 Порядка проведения торгов решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Положения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) и п. 5.3 Порядка проведения торгов об основаниях отказа в допуске заявителя к участию в торгах продублированы в п. 15 Порядка и условий проведения торгов имущества

В силу п. 5 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие.

Согласно п. 16 Порядка и условий проведения торгов, а также объявлению о проведении торгов победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену.

Как следует из установленных в ходе рассмотрения жалобы фактических обстоятельств, заявка подателя жалобы была не допущена к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указанную в сообщении о проведении торгов.

Между тем, такое основание для принятие решения об отказе в доступе заявки на участие в открытых торгах действующим законодательством, содержащим исчерпывающий перечень оснований такого отказа, и Порядком проведения настоящих торгов не предусмотрено.

Материалы жалобы подтверждают факт поступления денежных средств гр.

до момента составления протокола об определении участников торгов.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Конкурсного управляющего , выразившихся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

Последствием действий Конкурсного управляющего явилось создание необоснованных ограничений к участию в торгах их потенциальным участникам.

Участник процедуры торгов, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о их проведении, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество, в такой ситуации лишается возможности принять участие в торгах и приобрести по итогам их проведения данное имущество.

С учетом данного обстоятельства Комиссия отмечает, что гр. при допуске его заявки к участию в торгах мог быть признан их победителем, однако необоснованно был лишен такой возможности.

2.2. В связи с чем, Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции», приняла решение о выдаче Конкурсному управляющему обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем аннулирования торгов и отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и возвращения торгов на стадию определения участников аукциона.

Кроме того, для обеспечения возможности выполнения Конкурсным управляющим таких действий Комиссия решила выдать соответствующее предписание ООО «Фабрикант.ру».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ст. 18.1, ст. 23 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр. на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушением п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать Организатору торгов - Конкурсному управляющему и ООО «Фабрикант.ру» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

  ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

27 ноября 2014 года                                                                                       

г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семёнова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС  России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на основании решения от 27.11.2014 по жалобе гр.  № 88-04-18.1/14,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

    1. Организатору торгов - Конкурсному управляющему с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»(далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путём совершения действий, указанных в пп. 1.2, 1.3 настоящего предписания.

            1.2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  аннулировать результаты проведения открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), путем отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры  «Аукцион продавца № 1288793».

            1.3. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  вернуть открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), на стадию определения участников аукциона и провести его в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), Порядком проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленным действующим законодательством и Порядком проведения торгов по продаже имущества

            2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему в качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в Челябинское УФАС России копии протокола заседания комиссии по определению участников открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества и итогового протокола заседания комиссии по проведению данной торговой процедуры в течении 10 (десяти) календарных дней с момента их опубликования.

            3. ООО «Фабрикант.ру» в течение 3 рабочих дней с момента опубликования на сайте www.chel.fas.gov.ru настоящего предписания Челябинского УФАС России: обеспечить Организатору торгов - Конкурсному управляющему  возможность исполнения пунктов 1.2, 2.3 настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                                              

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии                                                                                   

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу № 88-04-18.1/14 на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1),

в присутствии ,

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки гр. к участию в торгах по продаже имущества должника,

опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1).

Согласно доводам жалобы организатор торгов в противоречие сообщению о проведении торгов и п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) отказал в допуске заявке к участию в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.12.2013 по делу № А76-15449/2013 в отношении (454000, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 68 «А», кв. 26, ИНН 744700302601, ОГРНИП 304744714100115) введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника назначен (член НП «НАРП СНО»).

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» 14.07.2014 утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества

11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185 опубликовано объявление № 77031265340 о проведении на электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru 21.11.2014 в 10-00 (время местное) торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества

На торги выставлено нежилое помещение, общей площадью 57,6 кв. м, расположенное Челябинская область, г. Чебаркуль, санаторий «Сосновая горка», корпус №7, помещение № 18. Начальная цена лота - 3 500 000,00 руб. (без учета НДС) (Лот № 1).

Согласно объявлению для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10% для участия в торгах на р/счет №40802810290000007996 в ОАО «Челябинвестбанк» г. Челябинск, БИК 047501779, к/с 30101810400000000779, ИНН 7421000200, КПП 745101001. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа: а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об

одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика; г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц); д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Победитель торгов - лицо, предложившее наивысшую цену, определяется протоколом об итогах торгов, размещаемом на ЭТП по истечении 3 часов после окончания торгов.

Договор купли-продажи заключается в течение пяти дней с даты получения победителем торгов соответствующего предложения согласно п. 16 ФЗ №127-ФЗ. Оплата по договору в течение 30 дней по реквизитам должника, указанным в договоре купли продажи. Задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, победителю засчитывается в счет оплаты по договорам купли-продажи.

В случае уклонения победителя от подписания протокола или договора купли-продажи, его задаток утрачивается. Дополнительная информация об имуществе, его составе, характеристиках, условиях и порядке проведения торгов и заключения договора купли-продажи, проекты договоров купли-продажи, задатка по адресу организатора торгов: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 10 «Г», тел. +79226391122, а также размещена на ЭТП «Фабрикант».

Победителем аукциона признается участник, предложивший на торгах наибольшую цену. Договор купли-продажи заключается в течение десяти дней с момента подписания протокола об итогах аукциона. Порядок оплаты: 30 дней с даты заключения договора купли-продажи.

На электронной торговой площадке «Фабрикант» по адресу: http://www.www.fabrikant.ru размещено извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793», согласно которому дата и время подведения итогов (дата завершения аукциона): 18.11.2014.

Дата окончания приема аукционных заявок в аукционе (дата вскрытия конвертов): претенденты на участие в торговой процедуре по вышеуказанному предмету договора могут подавать свои заявки посредством системы электронного документооборота, начиная с момента публикации данного извещения на сайте в сети

Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru до 14.11.2014 18:00.

Дата определения участников аукциона: не позднее 19.11.2014 18:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Дата начала аукциона: 21.11.2014 11:00 на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru.

Согласно журналу регистрации поступления аукционных заявок, размещенному на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.www.fabrikant.ru, на участие в аукционе поступило две заявки от гр. заявка № 1288793-01, поступившая 13.11.2014 12:27) и от гр. (заявка № 1288793-02, поступившая 14.11.2014 07:25).

Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торговой процедуры от 18.11.2014 № 1 ни один из претендентов не допущен к дальнейшему участию в торговой процедуре «Аукцион № 1288793» по причине того, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату (10.11.2014), указанную в сообщении о проведении торгов.

Согласно решению Комиссии торги признаны несостояшимися.

Повторные торги по продаже имущества должника в составе лот №1 назначены на 31.12.2014 в 10:00 час. (мск). Подача заявок на участие в повторных торгах с приложением необходимых документов осуществляется на ЭТП - «Фабрикант» (www.fabrikant.ru), в период с 22.11.2014 до 29.12.2014. Начальная цена лота будет снижена на 10%.

Податель жалобы, поддержав заявленные в ней доводы, на заседании Комиссии отметил следующее.

Основанием для отказа в допуске к участию в торгах по причине непоступления задатка в соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также п. 15 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества является неподтверждение его поступления на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов.

Следовательно, принятие решения о недопуске заявки на участие в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указаную в сообщении о проведении торгов, необоснованно.

Кроме того, в объявлении № 77031265340, размещенному 11.10.2014 в газете «Коммерсантъ» № 185, не указано, что задаток подлежит оплате не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

Напротив, из текста объявления следует, что для участия в торгах необходимо до 14 ноября 2014 года подать заявку на ЭТП «Фабрикант» и внести задаток в размере 10%.

Конкурсный управляющий по доводам жалобы пояснил следующее.

Согласно п. 11 Порядка и условий проведения торгов по продаже имущества срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 5-ти дней до окончания приема заявок.

То есть срок внесения задатка истекает 10 ноября 2014 года.

Согласно выписке из ОАО «ЧелябИнвестБанк» денежные средства, перечисленные в качестве задатка подателем жалобы, поступили на соответствующие расчетные счета 12 ноября 2014 года, в связи с чем по решению Комиссии ему было отказано в допуске к участию в торгах.

В настоящее время торги признаны несостоявшимися и назначены повторные торги по продаже имущества должника.

Изучив представленные материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных ст. 139 Закона.

Из совокупности толкования норм Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следовательно, антимонопольные органы обязаны рассматривать жалобы на действия, совершенные при реализации имущества предприятий-банкротов в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

2. Порядок проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентирован нормами Закона о несостоятельности (банкротстве).

На основании ст. 28, 110, 111 Закона о несостоятельности (банкротстве) Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 утвержден Порядок

проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,

Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества

(предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а

также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов

электронных площадок установленным Требованиям» (далее - Порядок проведения торгов, Требования к электронным площадкам, Порядок подтверждения соответствия), устанавливающий Правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения.

Из буквального толкования содержания п. 1.1 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что продажа имущества должников осуществляется также в соответствии с Порядком, сроками и условиями продажи имущества должника, утверждаемым собранием кредиторов либо арбитражным судом.

Залоговым кредитором ОАО «Банк УРАЛСИБ» утвержден Порядок и условия проведения торгов по продаже имущества (далее - Порядок проведения торгов, Порядок).

2.1. Согласно п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу п. 5.3 Порядка проведения торгов решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Положения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) и п. 5.3 Порядка проведения торгов об основаниях отказа в допуске заявителя к участию в торгах продублированы в п. 15 Порядка и условий проведения торгов имущества

В силу п. 5 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие.

Согласно п. 16 Порядка и условий проведения торгов, а также объявлению о проведении торгов победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену.

Как следует из установленных в ходе рассмотрения жалобы фактических обстоятельств, заявка подателя жалобы была не допущена к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на дату, указанную в сообщении о проведении торгов.

Между тем, такое основание для принятие решения об отказе в доступе заявки на участие в открытых торгах действующим законодательством, содержащим исчерпывающий перечень оснований такого отказа, и Порядком проведения настоящих торгов не предусмотрено.

Материалы жалобы подтверждают факт поступления денежных средств гр.

до момента составления протокола об определении участников торгов.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Конкурсного управляющего , выразившихся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушения п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

Последствием действий Конкурсного управляющего явилось создание необоснованных ограничений к участию в торгах их потенциальным участникам.

Участник процедуры торгов, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о их проведении, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество, в такой ситуации лишается возможности принять участие в торгах и приобрести по итогам их проведения данное имущество.

С учетом данного обстоятельства Комиссия отмечает, что гр. при допуске его заявки к участию в торгах мог быть признан их победителем, однако необоснованно был лишен такой возможности.

2.2. В связи с чем, Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции», приняла решение о выдаче Конкурсному управляющему обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем аннулирования торгов и отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и возвращения торгов на стадию определения участников аукциона.

Кроме того, для обеспечения возможности выполнения Конкурсным управляющим таких действий Комиссия решила выдать соответствующее предписание ООО «Фабрикант.ру».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ст. 18.1, ст. 23 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр. на действия (бездействие) Организатора торгов - Конкурсного управляющего обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего , выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске гр. к участию в торгах по продаже имущества должника , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), нарушением п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать Организатору торгов - Конкурсному управляющему и ООО «Фабрикант.ру» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

  ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 88-04-18.1/14

 

27 ноября 2014 года                                                                                       

г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- Семёнова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

- Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС  России;

- Конькова О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на основании решения от 27.11.2014 по жалобе гр.  № 88-04-18.1/14,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

    1. Организатору торгов - Конкурсному управляющему с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»(далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), Порядка проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленного действующим законодательством, и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путём совершения действий, указанных в пп. 1.2, 1.3 настоящего предписания.

            1.2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  аннулировать результаты проведения открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), путем отмены протокола заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1288793» и итогового протокола заседания комиссии по проведению торговой процедуры  «Аукцион продавца № 1288793».

            1.3. Организатору торгов - Конкурсному управляющему  вернуть открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества , опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 № 185, сообщение № 77031265340 (лот № 1), на стадию определения участников аукциона и провести его в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), Порядком проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленным действующим законодательством и Порядком проведения торгов по продаже имущества

            2. Организатору торгов - Конкурсному управляющему в качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в Челябинское УФАС России копии протокола заседания комиссии по определению участников открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества и итогового протокола заседания комиссии по проведению данной торговой процедуры в течении 10 (десяти) календарных дней с момента их опубликования.

            3. ООО «Фабрикант.ру» в течение 3 рабочих дней с момента опубликования на сайте www.chel.fas.gov.ru настоящего предписания Челябинского УФАС России: обеспечить Организатору торгов - Конкурсному управляющему  возможность исполнения пунктов 1.2, 2.3 настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                                              

Е.Г. Семёнова

Члены Комиссии                                                                                   

Ю.М. Расторгуева

О.В. Конькова

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 88-04-18.1/14 [format] => [safe_value] => № 88-04-18.1/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 10:50:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 10:50:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417171950 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Челябинское УФАС России )