Р Е Ш Е Н И Е № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Субботиной А.С. | - | специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Гареевой Д.Ф. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в присутствии:
- представителя ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД», действующего на основании доверенности от 01.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании доверенности от 10.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании решения № 1 об учреждении ООО СК «Квадрат» от 02.02.2012, приказа № 1 от 13.02.2014;
- представителей Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска, действующих на основании доверенностей № 08 от 03.06.2014;
- представителя Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, действующего на основании доверенности от 15.08.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба 03.09.2014 ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) (далее — аукцион).
Согласно представленным документам Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган) 01.08.2014 объявлено о проведении аукциона в электронной форме путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 71 774 757 рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 19.08.2014 в 09 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" не заключен.
Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.
Аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД».
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее.
Аукционной комиссией заявка участника закупки с порядковым номером 3 отклонена правомерно в связи с тем, что в составе первой части заявки участника закупки в позиции № 78 «Бревно гимнастическое» габаритные размеры указаны 2000*130*19 мм, тогда как согласно требованиям аукционной документации габаритные размеры товара «Бревно гимнастическое» должны быть не более 2000*130*190 мм и не менее 2000*130*190 мм.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 78 Технического задания (Приложение № 1) габаритные размеры бревна гимнастического должны составлять не более 2000*130*190 мм, не менее 2000*130*190 мм.
Вместе с тем, первая часть заявки участника закупки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» содержит следующие габаритные размеры бревна гимнастического 2000*130*19 мм.
Следовательно, первая часть заявки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией правомерно отклонена заявка участника закупки с порядковым номером 3.
При рассмотрении жалобы, комиссией проведена внеплановая проверка документации о закупке и извещения о закупке, в ходе которой установлено следующее.
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с пунктом 1.1. проекта контракта работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в объеме, согласно проектно-сметной документации, техническому заданию (Приложение 1).
Пунктом 10.9. проекта контракта предусмотрено, что проектно-сметная документация (Приложение 4) является неотъемлемой частью настоящего контракта.
Приложением 4 проекта контракта является проект «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08).
Техническое задание аукционной документации содержит Спецификацию на оборудование.
Позиция № 1 Спецификации устанавливает следующее требование к габаритным размерам плиты электрической не более 1050х895х860 мм, не менее 1050х895х861 мм.
Вместе с тем, раздел ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) предусматривает габаритные размеры плиты электрической в качестве неизменяемых величин, а именно: 1050х895х860.
Аналогичная ситуация, относительно несоответствия требований заказчика и требований, указанных в рабочей документации к габаритным размерам оборудования, прослеживается также по позициям №№ 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14-22, 31, 33, 34, 38, 39, 44, 45, 51, 55, 60, 63, 78 спецификации Технического задания аукционной документации.
Кроме того, позиции №№ 32, 45, 48, 78 спецификации Технического задания аукционной документации содержат такие требования заказчика относительно габаритных размеров, которые могут ввести в заблуждение участников закупки и затруднить заполнение первой части заявки.
Помимо этого, согласно позициям №№ 67, 69, 71 спецификации оборудования раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) количество столов детских составляет 50 штук.
В соответствии с позициями №№ 69, 71, 73 раздела 4 «Мебель» Локальной сметы № 2-1-11 количество столов детских также составляет 50 штук.
Вместе с тем, количество столов детских согласно позициям №№ 70, 72 спецификации Технического задания аукционной документации не совпадает с количеством, указанным как в рабочей документации, так и в локальной смете.
Ко всему прочему, позиция № 73 спецификации Технического задания аукционной документации предполагает к поставке малые и большие детские стулья в количестве 40 и 88 штук соответственно. При этом высота сидения определена следующим образом:
Высота сидения (малый) | 180/200/220/240/260 мм (малый) |
Высота сидения (большой) | 260/280/300/320/340 мм (большой) |
Из текста Инструкции по заполнению первой части заявки участника закупки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) не следует вывода о том, каким именно образом участникам закупки следует указывать значение параметра «Высота сидения» в данном случае.
Из пояснений заказчика следует, что подобное описание параметра «Высота сидения» указывает на то, что поставляемые детские стулья должны иметь регулируемую высоту сидения, то есть высота сидения малого детского стула должна быть и 180, и 200, и 220, и 240, 260 мм.
Однако, согласно листу 6 раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) к поставке подлежат следующие детские стулья:
- стул детский, 320х290; h=260, 32 шт. (позиция № 68);
- стул детский, 320х290; h=300, 40 шт. (позиция № 70);
- стул детский, 320х290; h=340, 88 шт. (позиция № 72).
Таким образом, из проектной документации не следует, что высота сидения должна быть регулируемая, напротив, к ней предъявляется фиксированное требование.
Более того, в случае, если высота является регулируемым параметром, заказчик прямо указывает на это в Техническом задании. Так, например, согласно позиции № 70 спецификации Технического задания стол детский имеет изменяемую высоту 340/400/460/520 мм или 400/460/520/580 мм. При этом, данный параметр заказчиком указывается в столбце «Показатели, которые не могут изменяться».
Следствием подобного указания заказчиком характеристик стульев является то, что из заявки победителя электронного аукциона не следует однозначного вывода о том, с какой именно высотой сидения будут поставляться детские стулья.
Следует также отметить, что согласно позиции № 78 спецификации Технического задания аукционной документации бревно гимнастическое должно быть выполнено по ГОСТ 26682-85 Мебель для дошкольных учреждений. Однако, в составе указанного стандарта отсутствуют требования к характеристикам бревна гимнастического.
Таким образом, описание объекта закупки сформировано заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
2. В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 82 Технического задания (Приложение № 1) толщина каната должна составлять не менее 25 см.
Вместе с тем, в первой части заявки участника закупки ООО СК «Квадрат» предложенная толщина каната составляет 2, 5 см.
Следовательно, первая часть заявки ООО СК «Квадрат» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией в нарушение частей 1, 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе допущена заявка участника закупки с порядковым номером 4.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
1. Признать доводы жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии необоснованными.
2. По результатам проведения внеплановой проверки признать нарушения в действиях:
- заказчика – пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;
- аукционной комиссии – частей 1,3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать уполномоченному органу, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе
по делу № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов комиссии: | Субботиной А.С. | - | специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Гареевой Д.Ф. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных им муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
на основании решения Челябинского УФАС России от 10.09.2014 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1 Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска
1.1 с момента размещения предписания на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не заключать контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска";
1.2. в срок до 29.09.2014:
1.2.1. принять решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
1.2.2. передать решение, указанное в пункте 1.2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
2. Аукционной комиссии в срок до 26.09.2014:
2.1. принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
2.2. передать решение, указанное в пункте 2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска в срок до 06.10.2014 разместить решения, указанные в пунктах 1.2.1, 2.1 настоящего предписания, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» с 15.09.2014 обеспечить Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска возможность исполнения настоящего предписания.
5. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска до 13.10.2014 направить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом) доказательства исполнения настоящего предписания (решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), сведения о размещении указанных решений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
А.С. Субботина
Д.Ф. Гареева
stdClass Object
(
[vid] => 14032
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 553-ж/2014 по жалобе ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14032
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412668892
[changed] => 1412668892
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412668892
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Субботиной А.С. | - | специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Гареевой Д.Ф. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в присутствии:
- представителя ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД», действующего на основании доверенности от 01.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании доверенности от 10.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании решения № 1 об учреждении ООО СК «Квадрат» от 02.02.2012, приказа № 1 от 13.02.2014;
- представителей Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска, действующих на основании доверенностей № 08 от 03.06.2014;
- представителя Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, действующего на основании доверенности от 15.08.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба 03.09.2014 ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) (далее — аукцион).
Согласно представленным документам Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган) 01.08.2014 объявлено о проведении аукциона в электронной форме путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 71 774 757 рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 19.08.2014 в 09 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" не заключен.
Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.
Аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД».
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее.
Аукционной комиссией заявка участника закупки с порядковым номером 3 отклонена правомерно в связи с тем, что в составе первой части заявки участника закупки в позиции № 78 «Бревно гимнастическое» габаритные размеры указаны 2000*130*19 мм, тогда как согласно требованиям аукционной документации габаритные размеры товара «Бревно гимнастическое» должны быть не более 2000*130*190 мм и не менее 2000*130*190 мм.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 78 Технического задания (Приложение № 1) габаритные размеры бревна гимнастического должны составлять не более 2000*130*190 мм, не менее 2000*130*190 мм.
Вместе с тем, первая часть заявки участника закупки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» содержит следующие габаритные размеры бревна гимнастического 2000*130*19 мм.
Следовательно, первая часть заявки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией правомерно отклонена заявка участника закупки с порядковым номером 3.
При рассмотрении жалобы, комиссией проведена внеплановая проверка документации о закупке и извещения о закупке, в ходе которой установлено следующее.
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с пунктом 1.1. проекта контракта работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в объеме, согласно проектно-сметной документации, техническому заданию (Приложение 1).
Пунктом 10.9. проекта контракта предусмотрено, что проектно-сметная документация (Приложение 4) является неотъемлемой частью настоящего контракта.
Приложением 4 проекта контракта является проект «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08).
Техническое задание аукционной документации содержит Спецификацию на оборудование.
Позиция № 1 Спецификации устанавливает следующее требование к габаритным размерам плиты электрической не более 1050х895х860 мм, не менее 1050х895х861 мм.
Вместе с тем, раздел ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) предусматривает габаритные размеры плиты электрической в качестве неизменяемых величин, а именно: 1050х895х860.
Аналогичная ситуация, относительно несоответствия требований заказчика и требований, указанных в рабочей документации к габаритным размерам оборудования, прослеживается также по позициям №№ 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14-22, 31, 33, 34, 38, 39, 44, 45, 51, 55, 60, 63, 78 спецификации Технического задания аукционной документации.
Кроме того, позиции №№ 32, 45, 48, 78 спецификации Технического задания аукционной документации содержат такие требования заказчика относительно габаритных размеров, которые могут ввести в заблуждение участников закупки и затруднить заполнение первой части заявки.
Помимо этого, согласно позициям №№ 67, 69, 71 спецификации оборудования раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) количество столов детских составляет 50 штук.
В соответствии с позициями №№ 69, 71, 73 раздела 4 «Мебель» Локальной сметы № 2-1-11 количество столов детских также составляет 50 штук.
Вместе с тем, количество столов детских согласно позициям №№ 70, 72 спецификации Технического задания аукционной документации не совпадает с количеством, указанным как в рабочей документации, так и в локальной смете.
Ко всему прочему, позиция № 73 спецификации Технического задания аукционной документации предполагает к поставке малые и большие детские стулья в количестве 40 и 88 штук соответственно. При этом высота сидения определена следующим образом:
Высота сидения (малый) | 180/200/220/240/260 мм (малый) |
Высота сидения (большой) | 260/280/300/320/340 мм (большой) |
Из текста Инструкции по заполнению первой части заявки участника закупки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) не следует вывода о том, каким именно образом участникам закупки следует указывать значение параметра «Высота сидения» в данном случае.
Из пояснений заказчика следует, что подобное описание параметра «Высота сидения» указывает на то, что поставляемые детские стулья должны иметь регулируемую высоту сидения, то есть высота сидения малого детского стула должна быть и 180, и 200, и 220, и 240, 260 мм.
Однако, согласно листу 6 раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) к поставке подлежат следующие детские стулья:
- стул детский, 320х290; h=260, 32 шт. (позиция № 68);
- стул детский, 320х290; h=300, 40 шт. (позиция № 70);
- стул детский, 320х290; h=340, 88 шт. (позиция № 72).
Таким образом, из проектной документации не следует, что высота сидения должна быть регулируемая, напротив, к ней предъявляется фиксированное требование.
Более того, в случае, если высота является регулируемым параметром, заказчик прямо указывает на это в Техническом задании. Так, например, согласно позиции № 70 спецификации Технического задания стол детский имеет изменяемую высоту 340/400/460/520 мм или 400/460/520/580 мм. При этом, данный параметр заказчиком указывается в столбце «Показатели, которые не могут изменяться».
Следствием подобного указания заказчиком характеристик стульев является то, что из заявки победителя электронного аукциона не следует однозначного вывода о том, с какой именно высотой сидения будут поставляться детские стулья.
Следует также отметить, что согласно позиции № 78 спецификации Технического задания аукционной документации бревно гимнастическое должно быть выполнено по ГОСТ 26682-85 Мебель для дошкольных учреждений. Однако, в составе указанного стандарта отсутствуют требования к характеристикам бревна гимнастического.
Таким образом, описание объекта закупки сформировано заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
2. В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 82 Технического задания (Приложение № 1) толщина каната должна составлять не менее 25 см.
Вместе с тем, в первой части заявки участника закупки ООО СК «Квадрат» предложенная толщина каната составляет 2, 5 см.
Следовательно, первая часть заявки ООО СК «Квадрат» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией в нарушение частей 1, 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе допущена заявка участника закупки с порядковым номером 4.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
1. Признать доводы жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии необоснованными.
2. По результатам проведения внеплановой проверки признать нарушения в действиях:
- заказчика – пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;
- аукционной комиссии – частей 1,3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать уполномоченному органу, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе
по делу № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов комиссии: | Субботиной А.С. | - | специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Гареевой Д.Ф. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных им муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
на основании решения Челябинского УФАС России от 10.09.2014 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1 Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска
1.1 с момента размещения предписания на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не заключать контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска";
1.2. в срок до 29.09.2014:
1.2.1. принять решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
1.2.2. передать решение, указанное в пункте 1.2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
2. Аукционной комиссии в срок до 26.09.2014:
2.1. принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
2.2. передать решение, указанное в пункте 2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска в срок до 06.10.2014 разместить решения, указанные в пунктах 1.2.1, 2.1 настоящего предписания, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» с 15.09.2014 обеспечить Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска возможность исполнения настоящего предписания.
5. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска до 13.10.2014 направить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом) доказательства исполнения настоящего предписания (решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), сведения о размещении указанных решений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
А.С. Субботина
Д.Ф. Гареева
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
|
Председателя
Комиссии:
|
Сапрыкиной Н.В.
|
-
|
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Субботиной А.С.
|
-
|
специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Гареевой Д.Ф.
|
-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в присутствии:
- представителя ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД», действующего на основании доверенности от 01.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании доверенности от 10.09.2014;
- представителя ООО СК «Квадрат», действующего на основании решения № 1 об учреждении ООО СК «Квадрат» от 02.02.2012, приказа № 1 от 13.02.2014;
- представителей Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска, действующих на основании доверенностей № 08 от 03.06.2014;
- представителя Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, действующего на основании доверенности от 15.08.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба 03.09.2014 ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) (далее — аукцион).
Согласно представленным документам Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган) 01.08.2014 объявлено о проведении аукциона в электронной форме путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 71 774 757 рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 19.08.2014 в 09 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" не заключен.
Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.
Аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД».
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее.
Аукционной комиссией заявка участника закупки с порядковым номером 3 отклонена правомерно в связи с тем, что в составе первой части заявки участника закупки в позиции № 78 «Бревно гимнастическое» габаритные размеры указаны 2000*130*19 мм, тогда как согласно требованиям аукционной документации габаритные размеры товара «Бревно гимнастическое» должны быть не более 2000*130*190 мм и не менее 2000*130*190 мм.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 78 Технического задания (Приложение № 1) габаритные размеры бревна гимнастического должны составлять не более 2000*130*190 мм, не менее 2000*130*190 мм.
Вместе с тем, первая часть заявки участника закупки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» содержит следующие габаритные размеры бревна гимнастического 2000*130*19 мм.
Следовательно, первая часть заявки ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией правомерно отклонена заявка участника закупки с порядковым номером 3.
При рассмотрении жалобы, комиссией проведена внеплановая проверка документации о закупке и извещения о закупке, в ходе которой установлено следующее.
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с пунктом 1.1. проекта контракта работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в объеме, согласно проектно-сметной документации, техническому заданию (Приложение 1).
Пунктом 10.9. проекта контракта предусмотрено, что проектно-сметная документация (Приложение 4) является неотъемлемой частью настоящего контракта.
Приложением 4 проекта контракта является проект «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08).
Техническое задание аукционной документации содержит Спецификацию на оборудование.
Позиция № 1 Спецификации устанавливает следующее требование к габаритным размерам плиты электрической не более 1050х895х860 мм, не менее 1050х895х861 мм.
Вместе с тем, раздел ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) предусматривает габаритные размеры плиты электрической в качестве неизменяемых величин, а именно: 1050х895х860.
Аналогичная ситуация, относительно несоответствия требований заказчика и требований, указанных в рабочей документации к габаритным размерам оборудования, прослеживается также по позициям №№ 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14-22, 31, 33, 34, 38, 39, 44, 45, 51, 55, 60, 63, 78 спецификации Технического задания аукционной документации.
Кроме того, позиции №№ 32, 45, 48, 78 спецификации Технического задания аукционной документации содержат такие требования заказчика относительно габаритных размеров, которые могут ввести в заблуждение участников закупки и затруднить заполнение первой части заявки.
Помимо этого, согласно позициям №№ 67, 69, 71 спецификации оборудования раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) количество столов детских составляет 50 штук.
В соответствии с позициями №№ 69, 71, 73 раздела 4 «Мебель» Локальной сметы № 2-1-11 количество столов детских также составляет 50 штук.
Вместе с тем, количество столов детских согласно позициям №№ 70, 72 спецификации Технического задания аукционной документации не совпадает с количеством, указанным как в рабочей документации, так и в локальной смете.
Ко всему прочему, позиция № 73 спецификации Технического задания аукционной документации предполагает к поставке малые и большие детские стулья в количестве 40 и 88 штук соответственно. При этом высота сидения определена следующим образом:
|
Высота сидения (малый)
|
180/200/220/240/260 мм (малый)
|
|
Высота сидения (большой)
|
260/280/300/320/340 мм (большой)
|
Из текста Инструкции по заполнению первой части заявки участника закупки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) не следует вывода о том, каким именно образом участникам закупки следует указывать значение параметра «Высота сидения» в данном случае.
Из пояснений заказчика следует, что подобное описание параметра «Высота сидения» указывает на то, что поставляемые детские стулья должны иметь регулируемую высоту сидения, то есть высота сидения малого детского стула должна быть и 180, и 200, и 220, и 240, 260 мм.
Однако, согласно листу 6 раздела ТХ проекта «Реконструкция детского сада № 24 г. Челябинск, Советский р-н, ул. Федорова, 8» (шифр: 02.08) к поставке подлежат следующие детские стулья:
- стул детский, 320х290; h=260, 32 шт. (позиция № 68);
- стул детский, 320х290; h=300, 40 шт. (позиция № 70);
- стул детский, 320х290; h=340, 88 шт. (позиция № 72).
Таким образом, из проектной документации не следует, что высота сидения должна быть регулируемая, напротив, к ней предъявляется фиксированное требование.
Более того, в случае, если высота является регулируемым параметром, заказчик прямо указывает на это в Техническом задании. Так, например, согласно позиции № 70 спецификации Технического задания стол детский имеет изменяемую высоту 340/400/460/520 мм или 400/460/520/580 мм. При этом, данный параметр заказчиком указывается в столбце «Показатели, которые не могут изменяться».
Следствием подобного указания заказчиком характеристик стульев является то, что из заявки победителя электронного аукциона не следует однозначного вывода о том, с какой именно высотой сидения будут поставляться детские стулья.
Следует также отметить, что согласно позиции № 78 спецификации Технического задания аукционной документации бревно гимнастическое должно быть выполнено по ГОСТ 26682-85 Мебель для дошкольных учреждений. Однако, в составе указанного стандарта отсутствуют требования к характеристикам бревна гимнастического.
Таким образом, описание объекта закупки сформировано заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
2. В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать:
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Часть 1 Информационной карты содержит аналогичное требование относительно содержания первой части заявки участника закупки.
В соответствие с инструкцией по заполнению первой части заявки (пункт 12 части 1 Информационной карты аукциона) первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, используемому при выполнении работы (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющих сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к использованию при выполнении работ товара и его соответствии требованиям заказчика.
Согласно позиции № 82 Технического задания (Приложение № 1) толщина каната должна составлять не менее 25 см.
Вместе с тем, в первой части заявки участника закупки ООО СК «Квадрат» предложенная толщина каната составляет 2, 5 см.
Следовательно, первая часть заявки ООО СК «Квадрат» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, аукционной комиссией в нарушение частей 1, 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе допущена заявка участника закупки с порядковым номером 4.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
1. Признать доводы жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии необоснованными.
2. По результатам проведения внеплановой проверки признать нарушения в действиях:
- заказчика – пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;
- аукционной комиссии – частей 1,3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать уполномоченному органу, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе
по делу № 553-ж/2014
10 сентября 2014 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
|
Председателя
комиссии:
|
Сапрыкиной Н.В.
|
-
|
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
Субботиной А.С.
|
-
|
специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Гареевой Д.Ф.
|
-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных им муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
на основании решения Челябинского УФАС России от 10.09.2014 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПКФ «УРАЛВЕСТ ЛТД» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977) в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1 Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска
1.1 с момента размещения предписания на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не заключать контракт на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска";
1.2. в срок до 29.09.2014:
1.2.1. принять решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
1.2.2. передать решение, указанное в пункте 1.2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
2. Аукционной комиссии в срок до 26.09.2014:
2.1. принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977);
2.2. передать решение, указанное в пункте 2.1. настоящего предписания, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска в срок до 06.10.2014 разместить решения, указанные в пунктах 1.2.1, 2.1 настоящего предписания, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» с 15.09.2014 обеспечить Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска, Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска возможность исполнения настоящего предписания.
5. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска до 13.10.2014 направить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом) доказательства исполнения настоящего предписания (решение об отмене протоколов, составленных в ходе аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), решение об отмене закупки в виде аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ на объекте: "Реконструкция здания детского сада №24 по ул. Федорова, 8 в Советском районе г. Челябинска" (извещение № 0169300000114003977), сведения о размещении указанных решений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
А.С. Субботина
Д.Ф. Гареева
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 553-ж/2014
[format] =>
[safe_value] => № 553-ж/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-10 07:59:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-10 07:59:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412668892
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Челябинское УФАС России
)
