Протокол от 11.03.2016
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
ПРОТОКОЛ
заседания Общественно-консультативного совета
при Челябинском УФАС России
Челябинск
11 марта 2016 г. №1
Председательствующий:
Рысева Е.Г. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России.
Секретарь:
Мартынюк Н.И. – главный специалист-эксперт административно-финансового отдела Челябинского УФАС России.
Присутствовали:
1. Сапрыкина Наталья Владимировна, заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
2. Копылов Станислав Александрович, начальник отдела антимонопольного контроля;
3. Ростовцева Юлия Геннадьевна, начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
4. Бужинов Владимир Владимирович, преподаватель;
5. Князева Ольга Алексеевна, исполнительный директор НП «Объединение частных медицинских организаций «МЕДСОЮЗ»;
6. Старцев Максим Викторович, общественный представитель по антимонопольному законодательству Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области;
7. Усманов Кирилл Рабисович, член консультативного совета Юридической клиники Института права Челябинского государственного университета;
8. Ларин Алексей Борисович, председатель Комитета по поддержке предпринимательства в сфере здравоохранения ЧРО ОПОРА РОССИИ;
9. Мохин Сергей Александрович, эксперт Южно-Уральской торгово-промышленной палаты;
10. Федько Марина Викторовна, главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Челябинской области;
11. Разумова Наталья Михайловна, директор департамента права СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири»;
12. Калыбаева Роза Жалмуратовна, заместитель директора по правовым вопросам МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети»;
13. Гуров Сергей Викторович, директор ООО «САНАС»
Повестка заседания:
I. Выбор сопредседателя Совета при Челябинском УФАС России из членов предпринимательских союзов, некоммерческих организаций и общественных объединений.
Решили: выбрать сопредседателем Совета Дениса Александровича Константинова, вице-председателя ЧРОО «Опора России».
II. Организация проведения торгов на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Выступили:
1. Н.В. Сапрыкина о проблемах при предоставлении прав владения (пользования) в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, в том числе о непроведении конкурса на право договора аренды имущества (если с момента ввода в эксплуатацию прошло 5 лет) либо конкурса на право заключения договора о концессионном соглашении при передаче объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в государственной собственности. Н.В. Сапрыкина сообщила о работе Челябинского УФАС России по решению данного вопроса: о направлении Губернатору Челябинской области информации по указанной проблеме, о проведении с участием Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области «круглого стола», на котором были выработаны предложения по урегулированию проблемных вопросов в данной сфере, о направлении в ЦА ФАС России письма для получения разъяснений относительно проведения торгов в отношении объектов, права собственности на который не зарегистрированы.
Н.В. Сапрыкина о случаях, при которых органы исполнительной власти Челябинской области и органы местного самоуправления могут предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства государственные (муниципальные) преференции без получения предварительного согласия в антимонопольном органе.
Решили:
1. Провести «круглый стол» по проблемам при предоставлении прав владения (пользования) в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, с целью мониторинга ситуации.
Ответственный за исполнение: Н.В. Сапрыкина.
Срок: 2 квартал 2016 года.
2. Разместить разъяснения по предоставлению государственных (муниципальных преференций) субъектам малого и среднего бизнеса на сайте Челябинского УФАС России.
Ответственный за исполнение: Н.В. Сапрыкина, Н.И. Мартынюк.
Срок: 2 квартал 2016 года.
III. Проблемы применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Выступили: Ю.Г. Ростовцева о проблемных вопросах применения Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», о судебной практике по применению данного Закона.
Решили: разместить на сайте очередное обобщение судебной практики, подготовленное Челябинским УФАС России.
Ответственный за исполнение: Ю.Г. Ростовцева, Н.И. Мартынюк.
Срок: 2 квартал 2016 года.
IV. Реализация имущества банкротов, арестованного имущества на торгах. Проблемы правоприменительной практики.
Выступили: С.А. Копылов о практике Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб хозяйствующих субъектов на действия организаторов торгов при продаже арестованного имущества, имущества банкротов.
Решили: подготовить и направить в ЦА ФАС России предложения по внесению изменений в Закон об ипотеке, Закон об исполнительном производстве и Закон о банкротстве относительно единых сроков в части порядка заключения договоров по результатам проводимых торгов, которые должны составлять не менее 15 дней со дня подведения итогов.
Ответственный за исполнение: С.А. Копылов.
Срок: 2 квартал 2016 года.
V. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Челябинской области на 2015-2018 годы
Выступили: Ю.Ю. Пузанкова с информацией о принятом стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Челябинской области на 2015-2018 годы.
Решили: рекомендовать предпринимателям направлять предложения по развитию конкуренции в отдельных отраслях для последующего обобщения их антимонопольным органом и направления в Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный за исполнение: Ю.Ю. Пузанкова.
Срок: 2 квартал 2016 года.
VI. О проблемах при проведении государственных и муниципальных аукционов на выполнение работ по дезинфекции.
Выступили: С.В. Гуров о проблемах компании, оказывающей услуги дезинфекционного профиля, при участии в государственных и муниципальных закупках на оказание услуг по дезинфекции; о некачественном выполнении указанных работ некоторыми компаниями-победителями данных аукционов; о лицензировании в сфере дезинфекционных работ.
Решили: провести круглый стол с Министерством здравоохранения Челябинской области, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ЧРО «ОПОРА РОССИИ», НП «Объединение частных медицинских организаций «МЕДСОЮЗ» и другими профессиональными участниками рынка по поставленным вопросам, в том числе относительно лицензирования данного вида деятельности.
Ответственный за исполнение: Н.В. Сапрыкина.
Срок: 2 квартал 2016 года.
Сопредседатель Е.Г. Рысева
Секретарь Н.И. Мартынюк