Протокол заседания Общественно-консультативного совета при Управлении от 24.03.2014
24 марта состоялось заседание Общественно - консультативного совета при Челябинском УФАС России.
Участники заседания Совета:
1. Козлова Анна Алексеевна, руководитель Челябинского УФАС России, председатель Совета;
2. Константинов Денис Александрович, сопредседатель Совета, вице-председатель ЧРО ООО МиСП России "ОПОРА РОССИИ;
3. Семенова Елена Григорьевна, заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
4. Галичина Людмила Николаевна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
5. Ливончик Влада Анатольевна, начальник отдела по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;
6. Даниленко Максим Сергеевич, эксперт Общественной палаты Челябинской области;
7. Дмитрук Ирина Васильевна, начальник отдела реестра Департамента права "Союз строительных компаний Урала и Сибири";
8. Ена Валентина Витальевна, главный юрисконсульт филиала "Балтика-Челябинск";
9. Ишимов Владимир Михайлович, директор АНО "ЦППНИ "Родной город";
10. Коваль Леонид Васильевич, председатель комитета по вопросам государственных и муниципальных
закупок и электронных торгов ЧРО ООО МиСП "ОПОРА РОССИИ"
11. Колобов Сергей Евгеньевич, член Общественной палаты Челябинской области, председатель Комиссии по общественному контролю за соблюдением прав вкладчиков и инвесторов;
12. Ларин Алексей Борисович, член Совета ЧРО ООО МиСП "ОПОРА РОССИИ";
13. Лубышев Анатолий Ильич, начальник управления по работе с предприятиями и предпринимателями
Южно-Уральской торгово-промышленной палаты;
14. Мазин Иван Семенович, руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей;
15. Марус Владимир Дмитриевич, директор АНО "Южно-уральский инженерный центр", член Совета ЧРО ООО МиСП "ОПОРА РОССИИ";
16. Орлов Илья Викторович, член Совета ЧРО ООО МиСП "ОПОРА РОССИИ";
17. Пастухов Павел Геннадьевич, член Общероссийской общественной организации "Гильдия отечественных специалистов по
государственному и муниципальному заказам";
18. Суворина Виктория Борисовна, исполнительный секретарь ЧРО ООО "Деловая Россия";
19. Сухова Марина Викторовна, руководитель учебно-методического центра "Современные технологии закупок";
20. Тараданов Роман Александрович, общественный представитель по антимонопольному законодательству Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
Вопросы, рассмотренные на заседании:
I. Практика Челябинского УФАС России по контролю за соблюдением Закона о торговле.
Выступили:
1. Е.Г. Семенова с информацией об ежегодном изучении Челябинским УФАС России доли торговых сетей в муниципальных образованиях Челябинской области. По сведениям антимонопольного органа, распологающего информацией о доле торговых сетей за 2012 год, существует тенденция увеличения присутствия некоторых сетей в Саткинском, Верхнеуральском и Южноуральском муниципальных районах. Кроме того, Е.Г. Семенова отметила слабую активность хозяйствующих субъектов по обращениям в Челябинское УФАС России, связанными с нарушениями торговыми сетями Закона о торговле. Так, в 2013 году Челябинским УФАС России было рассмотрено только 4 дела по нарушениям требований Закона о торговле.
В качестве решения проблемы наращивания присутствия торговых сетей является развитие магазинов "шаговой доступности", обязанность органов местного самоуправления поддерживать создание и функционирование ярмарок и рынков, развитие конкуренции путем разработки соответствующих "дорожных карт" в крупных муниципальных образованиях.
2. В.М. Ишимов отметил актуальность решения проблемы увеличения критических значений долей торговых сетей, необходимость обобщения и применения опыта развития потребительских рынков, выработки совместных предложений по развитию конкуренции в данной сфере с последующим направлением их в ФАС России.
Решили: провести заседание рабочей группы по данному вопросу с профессиональными участниками рынка для
обсуждения предложений по "Дорожной карте по развитию конкуренции в Челябинской области".
II. Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Проблемные вопросы. Выступили: 1. В.А. Ливончик сообщила о типичных нарушениях Закона о контрактной системе при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд, среди которых наиболее частыми являются установление заказчиком неправомерных требований к участникам закупки, неправомерные требования к условиям исполнения контракта, некорректность при описании предмета закупки товаров, работ, услуг. 2. А.А. Козлова сообщила о низкой конкуренции среди участников закупки и тенденции заключения заказчиком контракта у единственного поставщика.
Также А.А. Козлова отметила необходимость выработки конкретных предложений по развитию конкуренции в данной сфере для включения их в "Дорожную карту по развитию конкуренции на территории Челябинской области".
Решили: в связи с большим количеством вопросов, возникающих у заказчиков и участников закупок, подготовить обращение в Главное контрольное управление Челябинской области о необходимости разработки методических рекомендаций по проведению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о контрактной системе для заказчиков Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области.
III. Изменения в Законе о рекламе. Выступили: Л.Н. Галичина сообщила о новых требованиях законодательства к рекламе медицинских услуг. Так, согласно изменениям запрещается реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностки, лечения и реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная медицинская подготовка. Подобная реклама разрешается только на
медицинских конференциях, выставках, семинарах.
Решили: подготовить предложения в "Дорожную карту по развитию конкуренции на территории Челябинской области"
в данной сфере.
IV. План мероприятий ("дорожна карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на
территории Челябинской области". Определение приоритетных направлений и обсуждение предложений членов Совета по
реализации "дорожной карты".
Выступили: 1. А.А. Козлова сообщила о необходимости создания и проведения заседаний отраслевых рабочих групп на базе Общественно - консультативного совета при Челябинском УФАС России для разработки предложений для включения в дорожную карту.
2. Д.А. Константинов выступил с предложением о создании на сайте Челябинского УФАС России раздела для наполнения его информацией о поступивших предложениях в "Дорожную карту по развитию конкуренции на территории Челябинской области", определения экспертов по созданию "дорожной карты и руководителей рабочих групп.
Решили: создать рабочие группы и указанный раздел на сайте Челябинского УФАС России.