Кассация подтвердила законность постановления Челябинского УФАС России о наложении штрафа на ОАО «Челябэнергосбыт»
20 февраля 2012 года Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердил правомерность наложения штрафа Челябинским УФАС России в размере 661 тысяча 427 рублей и 78 копеек за нарушение статьи 14.31 КоАП РФ, выразившееся в безосновательном прекращении ОАО «Челябэнергосбыт» выставления покупателю электроэнергии ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) расчетных документов, несмотря на заключенный между ними договор на энергоснабжение.
Согласно ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей
Напомним, что в 2006 году ОАО «Челябэнергосбыт» и ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) заключили договоры купли-продажи электроэнергии. Кроме того, между ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) и Администрацией Бакальского городского поселения также был заключен договор аренды имущества производственного назначения (энергопринимающих устройств).
Позже, в 2009 году, в связи с истечением срока договора аренды имущества состоялся конкурс на право заключения данного договора, победителем которого стало ООО «СтройСервисКом» (г. Челябинск). Между ООО «СтройСервисКом» г. Челябинска (арендатор) и ООО «СтройСервисКом» г. Бакала (субарендатор) был заключен договор субаренды данного имущества. При этом передача имущества ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) к Администрации Бакальского городского поселения, подтверждающая прекращение действия договора аренды, не производилась.
Однако после объявления результатов конкурса ОАО «Челябэнергосбыт» сообщило бакальской компании о прекращении обязательств по договорам энергоснабжения. По мнению ОАО «Челябэнергосбыт», поскольку права на энергопринимающие устройства перешли другому юридическому лицу, договоры с ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) являются незаключенными. После этого ОАО «Челябэнергосбыт» прекратило выставлять компании счета за потребленную электроэнергию.
Кроме того, энергосбытовая организация сообщила сетевой компании ОАО «МРСК Урала» о бездоговорном электропотреблении со стороны ООО «СтройСервисКом» г. Бакала. В результате, ОАО «МРСК Урала» направило в адрес бакальской компании письмо о введении ограничения электроэнергии.
При этом ОАО «Челябэнергосбыт» не имело доказательств фактического отсутствия у ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) энергопринимающих устройств и, соответственно, не имело оснований для признания договоров энергоснабжения недействительными.
Отключение объектов ООО «СтройСервисКом» от энергосбережения могло привести к прекращению подачи тепловой энергии в г. Бакал, основными потребителями которого (74 %) являются население и бюджетные организации: жилой фонд, школы, детские сады, профессиональные училища, детский дом, приют, медсанчасть.
ООО «СтройСервисКом» обратилось в Челябинское УФАС России с просьбой обязать ОАО «Челябэнергосбыт» исполнить действующие договоры энергоснабжения. По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган признал действия ОАО «Челябэнергосбыт» противоречащими Закону о защите конкуренции.
По мнению антимонопольного органа, действия ОАО «Челябэнергосбыт» ущемляют права ООО «СтройСервисКом» (г. Бакал) и ОАО «МРСК Урала», так как ведут к безосновательному прекращению обязательств в одностороннем порядке по договору энергоснабжения и в дальнейшем к возникновению убытков у компании и сетевой организации.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа согласился с мнением Челябинского УФАС России.