Челябинское УФАС России о расчете числа часов использования мощности
Челябинское УФАС России о расчете числа часов использования мощности
Челябинское УФАС России в преддверии очередного заключения договоров энергоснабжения сообщает о практике расчета числа часов использования мощности (ЧЧИМ) ОАО «Челябэнергосбыт», ущемляющей интересы потребителей.
Число часов использования мощности — это интервал времени (месяц, год), в течение которого потребитель использует имеющуюся у него мощность энергопринимающих установок, определяется как частное от деления объема электрической энергии на объем электрической мощности по следующей формуле:
T = W г.з./P max, где
W г.з. - заявленная величина годового электропотребления, кВтч,
P max - максимальная величина заявленной (договорной) мощности, установленная на год с помесячной разбивкой, которую потребитель обязан ежедневно не превышать в часы максимальной нагрузки. Часы максимальной нагрузки устанавливает Системный оператор.
В 2010 году Челябинским УФАС России возбуждены несколько дел по фактам навязывания потребителям невыгодного способа использования мощности. Антимонопольный орган в сентябре — ноябре 2010 года принял 3 решения о признании ОАО «Челябэнергосбыт» нарушившим ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Необходимо отметить, что в соответствии с п.4 примечания к Приложению 1 Постановления ГК «Единый тарифный орган Челябинской области» для потребителей, оплачивающих электрическую энергию по одноставочному тарифу, дифференцируемому в зависимости от числа часов использования заявленной мощности, при отсутствии технической возможности измерения и регистрации фактических значений мощности определение среднегодового числа часов использования заявленной мощности производится на основании п.69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке.
Согласно п.69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке (утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2) определение расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам, осуществляется энергоснабжающей организацией и производится в следующей последовательности:
а) по каждой группе потребителей определяется состав представительной выборки. По каждому потребителю, вошедшему в выборку, рассматривается следующая информация: - наименование предприятия (организации); - вид выпускаемой продукции (для промышленных предприятий); - коэффициент сменности (для промышленных предприятий); - основные направления использования электроэнергии; - суточный график электрической нагрузки в день годового максимума совмещенного графика нагрузки ОЭС (если суточный график по какой-либо тарифной группе отсутствуют, то организуются выборочные замеры нагрузки в часы утреннего и вечернего максимумов нагрузки ОЭС); - годовой объем электропотребления; б) по каждому потребителю в указанном суточном графике определяется нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего пика (максимума) ОЭС. В дальнейших расчетах используется один (утренний или вечерний) наибольший суммарный совмещенный максимум нагрузки рассматриваемой группы потребителей; в) посредством деления суммарного годового электропотребления всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки определяется среднегодовое число часов использования максимума нагрузки рассматриваемой группы потребителей.
Так, ОАО «Челябэнергосбыт» применяло при расчете ЧЧИМ коэффициент заполнения графика нагрузки потребителя, необходимый, по мнению энергоснабжающей компании, для определения расчетной мощности потребителя, служащей знаменателем в формуле определения ЧЧИМ.
Однако Челябинское УФАС России установило, что ОАО «Челябэнергосбыт» не имело правовых оснований использовать коэффициент заполнения графика нагрузки для определения расчетной мощности потребителя, поскольку в п.69 Методических указаний в перечне информации, являющимся исчерпывающим, отсутствует коэффициент заполнения графика нагрузки для определения расчетной мощности потребителя.
Энергоснабжающая организация не смогла представить доказательств правомерности применения данного коэффициента. Кроме того, Арбитражный суд Челябинской области в рамках рассмотрения другого дела также указал на неправомерность включения в договор энергоснабжения условия о применении коэффициента заполнения графика нагрузки со стороны ОАО «Челябэнергосбыт» при определении расчета мощности.
Также антимонопольный орган выявил, что ОАО «Челябэнергосбыт» при определении расчетной мощности потребителя не применяет коэффициент сменности, предусмотренный п.69 Методических указаний.
Таким образом, Челябинское УФАС России признало, что ОАО «Челябэнергосбыт» нарушило установленный Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке порядок ценообразования и выдало предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.