Суды признали недействительными контракты МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»
Челябинское УФАС России путем подачи искового заявления в арбитражный суд пресекло совершаемые в течение 3 лет систематические и неправомерные действия МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (г. Челябинск), направленные на создание преимущественных условий при участии в аукционах конкретным хозяйствующим субъектам - ЗАО «Телесфор» и ООО «РРС-Балтика», имеющим хозяйственные связи.
Решением Арбитражного суда Челябинской области, законность которого подтверждена Арбитражным судом Уральского округа, 25 договоров признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции. Суд обязал поставщика возвратить денежные средства заказчику, а заказчика - товар поставщику. Судом по ходатайству Челябинского УФАС России исполнительный лист направлен в службу судебных приставов.
В правоохранительные органы Челябинским УФАС России направлено заявление о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц заказчика, проводится процессуальная проверка.
Антимонопольная служба установила следующее:
- В 2015 году при проведении двухэтапного конкурса на построение всей системы цифровой (транкинговой) оперативной радиосвязи конкурсная комиссия, неправомерно допустив ЗАО «Телесфор» к участию в закупке, присвоив по результатам рассмотрения и оценки заявок баллы по критериям оценки заявок, позволила указанному участнику стать победителем закупки. Конкурс отменен по предписанию в рамках рассмотрения жалобы, неправомерность действий подтверждена Верховным Судом Российской
- В 2016 году заказчиком при проведении аукциона на закупку радиостанций, являющихся частью системы, в описании объекта закупки установлены требования к товару, которым в совокупности соответствовала продукция Kenwood, предложенная ЗАО «Телесфор» в заявке на участие в конкурсе, проведённом в 2015 году. Аукцион отменен по предписанию в рамках рассмотрения жалобы.
В 2017 году заказчиком за 2 дня с ЗАО «РРС-Балтика» заключено 23 договора по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на сумму более 2 млн рублей на поставку различной продукции Hytera, не совместимой с продукцией иных производителей (искусственное разделение потребности по договорам до 100 тыс. рублей).
В 2017 году заказчиком проведено два аукциона, описание объектов закупок которых соответствовало продукции Hytera и содержало требование о совместимости приобретаемого товара с товарами, отсутствующими у заказчика, что фактически привело к участию в закупке исключительно ЗАО «Телесфор» и ООО «РРС-Балтика», являвшихся поставщиками товаров по прямым 23 договорам, заключенным в 2017 году.
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО «РРС-Балтика» приобретало товар Hytera у ЗАО «Телесфор» для дальнейшей поставки заказчику.
Система цифровой (транкинговой) оперативной радиосвязи, являющаяся потребностью заказчика, за 5 лет так и не построена, тогда как заключенные договоры сторонами исполнены.
Согласно п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.