Суд оставил в силе штрафы для участников сговора на аукционе по реконструкции автомобильных дорог
Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность постановлений Челябинского УФАС России о наложении штрафов на ООО «Атлас» и ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА», однако, снизив их размер с 224 тыс. руб. до 180 тыс. руб. и со 100 тыс. руб. до 80 тыс. руб. соответственно.
Напомним, Челябинское УФАС России в 2017 году признало трех участников аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» нарушившими антимонопольное законодательство. Заказчик аукциона - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
Данные компании при участии в торгах применили так называемую схему «таран». Так, двое из участников на первой минуте аукциона снизили начальную цену контракта с 11,626 млн рублей до 1,306 млн рублей.
Как правило, такое значительное снижение цены объясняется желанием участников картеля устранить из борьбы добросовестные компании. Затем, согласно плану участников картеля, на последних минутах аукциона заранее определенный ими победитель предлагает цену контракта, максимально приближенную к начальной цене. Впоследствии других участников сговора отклоняют, поскольку их заявки заведомо не соответствуют установленным документацией требованиям. В результате контракт заключается по цене, незначительно отличающейся от установленной заказчиком начальной цены.
В данном аукционе последнее ценовое предложение в размере 11, 625 млн рублей поступило от ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР». Затем заявки двух других участников ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА» и ООО «Атлас» были отклонены ввиду их несоответствия аукционной документации.
Однако в данной закупке участвовала еще добросовестная компания - ООО «УралДорПроект». Предложение компании в размере 1,015 млн рублей было предпоследним, до предложения ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» о выполнении контракта по практически максимальной цене.
В результате победителем было признано ООО «УралДорПроект».
В связи с обозначенным выше поведением трех компаний при участии в торгах Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области направило в Челябинское УФАС России заявление.
Челябинским УФАС России в ходе рассмотрения заявления было также установлено, что юридические и почтовые адреса в г. Уфе ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА» и ООО «Атлас» совпадают, ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» также находится в данном городе, в составе заявок обнаружена одинаковая контактная информация, участие в аукционе в некоторых случаях происходило с одного IP-адреса.
В действиях ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА», ООО «Атлас» и ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» было признано нарушение п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» постановление службы о наложении штрафа не обжаловало.