О применении ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 45 Закона о контрактной системе устанавливает условия (требования) к содержанию банковской гарантии, в том числе: обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

Согласно статьи 377 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство гаранта перед бенефициаром ограничено уплатой суммы, на которую выдана гарантия, а ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии не ограничено суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное.

Между тем, часть 6 статьи 45 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком, а именно:

-отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных статьей 45 Закона о контрактной системе реестрах банковских гарантий;

несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона о контрактной системе;

несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании вышеизложенного, ограничение ответственности Гаранта суммой банковской гарантии не является основанием для отказа в ее принятии и противоречит положениям части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Таким образом, по мнению ФАС России, действия заказчиков, выразившиеся в отказе в принятии банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов по вышеуказанной причине, являются неправомерными и нарушают положения части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.