Игорь Артемьев: необходимо развивать систему частных исков в России
Этот инструмент призван обеспечить полноценную защиту частных лиц от монополистической деятельности
27 октября руководитель ФАС России Игорь Артемьев выступил с ключевым докладом на Пленарной сессии «Антимонопольная политика на современном этапе», которая прошла в рамках IX ежегодной конференции Антимонопольное регулирование в России. Он рассказал о новых задачах и ключевых вопросах антимонопольного регулирования.
Руководитель антимонопольного ведомства напомнил, что реформа контрольно-надзорной деятельности ФАС России стартовала еще в 2016 году с принятием «четвертого антимонопольного пакета», что существенно снизило административную нагрузку на бизнес.
Также введенные еще в 2012 г. инструменты предупреждения и предостережения доказали свою эффективность - их исполнимость составила более 75%. Так, в 1 полугодии 2017 года было возбуждено 1728 дел, при этом выдано предупреждений – 2166 по всем составам нарушений антимонопольного законодательства.
Глава ФАС России рассказал, что Президиум службы в октябре одобрил разъяснение по определению размера убытков, причинённых в результате нарушения антимонопольного законодательства. «И сейчас мы начинаем широкую кампанию обучения работе по этой методике», - добавил он.
«Взыскание убытков в опыте зарубежных стран – эффективный механизм антимонопольного регулирования. Например, компания, нарушившая Акт Шермана в США уплачивает государству штраф в порядке уголовного производства и ущерб в тройном размере в порядке гражданского производства», - отметил Игорь Артемьев.
«В российской практике также есть успешные примеры взыскания убытков», - подчеркнул он. Так, по делу о взыскании ущерба, причиненного установлением разных цен для контрагентов в пользу истца был взыскан реальный ущерб в размере более 1,1 млрд руб. Также более 1,6 млрд. руб. упущенной выгоды взыскано с ответчика за недобросовестную конкуренцию в связи с приобретением и использованием товарного знака.
«Мы должны сделать все не чтобы наказать компанию, а чтобы предупредить нарушение, и самый лучший способ достижения этого результата, когда люди защищают свои права”, - заявил руководитель антимонопольного ведомства.
В заключение своего выступления Игорь Артемьев подчеркнул: «Обеспечение синергии антимонопольного контроля, частных исков и правовой культуры войдёт в стратегию нашей работы на ближайшую перспективу».
Кроме того, в качестве задач он определил необходимость написания главы по цифровизации в Закон о защите конкуренции, развития институтов конкуренции, в том числе отраслевых стандартов. Также глава ФАС России подчеркнул, что ведомство приступает к изменению определения естественных монополий и упразднению устаревшего закона О естественных монополиях 1995 года. И в качестве ещё одной важнейшей цели работы службы он обозначил борьбу с картелизированностью экономики: «Система борьбы с картелями в России уже сложилась и приносит свои плоды, но мы намерены ещё повысить эффективность борьбы с антиконкурентными соглашениями при этом не допуская излишней нагрузки на бизнес».