Основания для обжалования действий заказчика по 223-ФЗ в антимонопольный орган
В Определении Верховного Суда РФ от 11 апреля 2017 года по делу № 304-КГ16-17592 указано, что ч.10 с.3 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц носит императивный характер. Приведенный в ней перечень оснований для обжалований действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.
Соответственно положения ст.18.1 Закона о защите конкуренции, устанавливающей порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, должен применяться с учетом данной нормы.
В настоящее время ФАС России обжалует указанное Определение.
Однако в настоящее время антимонопольный орган принимает жалобы по 223-ФЗ только по основаниям, указанным в ч.10 ст.3 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Согласно ч.10 ст.3 Закона о закупках участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.