Апелляция признала законным решение Челябинского УФАС России в отношении ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»
13 октября Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд Челябинской области подтвердил решение Челябинского УФАС России в отношении ОГУП «Областной центр технической инвентаризации».
В начале 2016 года Челябинское УФАС России признало, что предприятие установило монопольно высокую цену на услугу по выдаче справки о принадлежности объекта недвижимости.
ОГУП «Обл.ЦТИ» занимает доминирующее положение на рынке услуг по техническому учету и технической инвентаризации недвижимого имущества, а именно на рынке услуг по выдаче физическим лицам справок о неучастии в приватизации и о принадлежности объекта недвижимости по состоянию на 2013, 2014, 2015 годы на территории г. Челябинска в пределах территории жилищного фонда, состоящего на учете в ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области.
В ходе рассмотрения дела Челябинское УФАС России выявило, что в зависимости от срока изготовления стоимость услуги по выдаче справки о принадлежности объекта недвижимости составляет от 1050 до 1575 рублей. В 2013-2014 годах ее стоимость составляла 600 рублей. При этом в городах Челябинской области и близлежащих регионах справку можно получить по цене в несколько раз отличающейся от стоимости на аналогичную услугу в г. Челябинске в меньшую сторону.
В результате установления ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области монопольно высокой цены потребители вышеназванной услуги вынуждены переплачивать за данную справку.
Челябинское УФАС России признало предприятие нарушившим ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции в части установления монопольно высокой цены на справку о принадлежности объекта недвижимости на уровне 1050 рублей.
Согласно ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
Челябинское УФАС России выдало предприятию предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме того, в отношении ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и его должностного лица возбуждены административные дела.
Также ранее антимонопольная служба признала, что ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области установило монопольно высокую цену на справку о неучастии в приватизации. Правомерность данного решения в настоящее время также оспаривается предприятием в суде первой инстанции.
В настоящее время постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №576 утвержден новый максимальный размер платы за предоставление аналогичной справки (справка, содержащая сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости (один правообладатель), равный 2265 рублей, действующий на территории РФ.
В свою очередь, во исполнение постановления Правительства от 25.06.2016 №576 Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области издан Приказ от 30.09.2016 №213-П, в соответствии с которым размер платы за предоставление указанной справки на территории Челябинской области равен 1221 руб. для физических лиц и 1384 руб. для юридических лиц, а в случае предоставления сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации в срок до трех рабочих дней плата за предоставление сведений взимается в максимальных размерах, установленных Правительством РФ (2265 рублей).
Данное постановление Правительства РФ вступило в законную силу после вынесения решения и выдачи предписания Челябинского УФАС России. Таким образом, в настоящий момент времени ОГУП «Обл. ЦТИ» вправе устанавливать цену за справку о принадлежности объекта недвижимости на уровне, утвержденном Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.09.2016 №213-П.
Также необходимо учитывать, что хозяйствующие субъекты, ранее выдававшие справки о принадлежности объекта недвижимости на территории Челябинской области по цене ниже, чем ОГУП «Обл. ЦТИ» (МКУ «Служба заказчика» - 141 руб. за справку, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Челябинский филиал – 600 руб. за справку) могут повысить цены до утвержденного уровня - 1221 руб. за справку о принадлежности объекта недвижимости для физических лиц.
При этом указанным Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области устанавливаются только размеры стоимости справки, но не методика её определения.
Кроме того, следует отметить, что подобные нарушения антимонопольного законодательства отмечаются и на территории других областей (Сахалинская область).
Таким образом, вопрос разработки прозрачного механизма ценообразования в данной сфере деятельности является актуальным не только на территории Челябинской области, но и на территории России.
В связи с этим в настоящий момент Челябинское УФАС России инициировало обращение в ФАС России с целью разработки методики определения размера платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов).