Участники круглого стола по развитию конкуренции на рынке ритуальных услуг указали на необходимость внесения изменений в Положение об организации ритуальных услуг в г. Челябинске
ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ
ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
Участники:
1. Сапрыкина Н.В. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
2. Нечеухина О.С. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
3. Абдуллина Д.А. – директор МКУ «Служба городских кладбищ»;
4. Кузищова И.А. – начальник юридического отдела МУП «Городской экологический центр»;
5. Билан К.Ю. – директор ООО «Долг»;
6. Бавин А.Н. – исполнительный директор ООО Юридической компании «АРТЕ»;
7. Нациевский К.О. – депутат Челябинской городской Думы;
8. Исайчук И.А. – депутат Челябинской городской Думы;
9. Ботов Д. Б. - директор ООО «Вечность»;
10. Бенедиктов С.В. - директор ООО «Хранитель»;
11. Сычев И.В. – директор ООО ЧМК «Березка»;
12. Забродина Т.Г. – представитель ООО «Упокоение»;
13. Никитин С.В. – представитель СПОК по ЧО;
14. ИП Марьина Н.Б.;
15. Ососова А.С. – заместитель председателя СПО ЧО «Харон»;
16. представитель УМВД России по г. Челябинску.
Выступили:
1. Сапрыкина Н.В.:
- о рассмотрении Челябинским УФАС России сообщений в средствах массовой информации о ситуации, сложившейся на рынке ритуальных услуг в городе Челябинске и связанной с намерениями ООО «Долг» осуществлять инвентаризацию кладбищ на территории города Челябинска;
- о рассмотрении Челябинским УФАС России действий медицинских учреждений здравоохранения по передаче во владение и (или) пользование хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Долг», помещений в целях оказания деятельности на рынке ритуальных услуг в городе Челябинске; получении от ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» информации о том, что помещения в пользование хозяйствующих субъектов не предоставлялись, от МБУЗ «Городская клиническая больница № 8» – о предоставлении помещений ООО «Мемориал-Сервис»;
- о направлении в 2015 году в Челябинскую городскую Думу предложений о внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске, утвержденное Решением Челябинской городской Думы от 27.06.2006 № 13/18, а также несогласии Челябинской городской Думы с необходимостью внесения изменений в указанное Положение;
- о необходимости повторного рассмотрения Челябинской городской Думой предложений Челябинского УФАС России, в целях четкого урегулирования вопросов выдачи МКУ «Служба городских кладбищ» разрешений на захоронения, в том числе с участием МФЦ, исключив обязательность получения таких разрешений только в администрации кладбищ, а также исключения из перечня обязательных документов для выдачи разрешения на захоронение свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС, установив возможность получения такого разрешения при наличии медицинского свидетельства о смерти;
- о необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе при решении вопроса о выборе исполнителя работ и услуг по инвентаризации кладбищ по причине того, что указанные потребности относятся к муниципальным нуждам;
- о возможности проведения МКУ «Служба городских кладбищ» аукциона путем повышения цены за право заключения контракта согласно части 23 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- о необходимости соблюдения требований статей 15-17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при решении вопроса о порядке и условиях выбора исполнителя работ по инвентаризации кладбищ, а также при проведении процедуры отбора такого исполнителя.
2. Исайчук И.А.:
- о необходимости инвентаризации кладбищ на территории города Челябинска, создании в Челябинской городской Думе рабочей группы в целях поиска законных путей реализации указанных полномочий, проведения совещаний, выездных комиссий на кладбища и установлении отсутствия в свободном доступе информации о количестве свободных мест для захоронения, границах кладбищ;
- о поступлении в рабочую группу Челябинской городской Думы письма Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска о том, что в Администрацию города Челябинска поступило информационное письмо ООО «Мемориал-Сервис» от 01.02.2016 о начале с 2016 года работ по инвентаризации, безвозмездной паспортизации текущих захоронений и заключении соответствующего соглашения; направлении Челябинской городской Думой заявления в Челябинское УФАС России о проведении проверки на предмет соответствия действий по заключению указанного соглашения требованиям антимонопольного законодательства;
- о разработке нового Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске;
- об отсутствии у Челябинской городской Думы сведений, а также конкретных предложений о законном способе реализации намерения ООО «Долг» по участию в инвентаризации кладбищ путем вложения инвестиций.
3. Абдуллина Д.А.:
- об отсутствии бюджетных средств на финансирование работ по инвентаризации кладбищ на территории города Челябинска;
- о командировке представителя МКУ «Служба городских кладбищ» в г. Магнитогорск в целях обмена опытом с Администрацией Магнитогорского городского округа по вопросу организации инвентаризации кладбищ;
- об отсутствии у МКУ «Служба городских кладбищ» сведений о наличии у ООО «Долг» опыта инвентаризации кладбищ в г. Магнитогорске, по причине того, что инвентаризацией кладбищ в г. Магнитогорске занимается муниципальное предприятие;
- о заключении МКУ «Служба городских кладбищ» с ООО «Мемориал-Сервис» соглашения о безвозмездной инвентаризации кладбищ, подготовке обществом в рамках инвентаризации паспорта захоронения, в котором содержится фотография и сведения о координатах места захоронения, а также размещении Обществом указанного паспорта на сайте память.рф.
4. Билан К.Ю.:
- о намерении участия ООО «Долг» в инвентаризации кладбищ путем вложения инвестиций, а также отсутствии у Общества сведений, а также конкретных предложений о законном способе реализации данного намерения.
5. Бавин А.Н.:
- о нахождении в ведении МКУ «Служба городских кладбищ» вопросов организации проведения инвентаризации кладбищ и возможности ее проведения силами МКУ «Служба городских кладбищ» при выдаче разрешений на захоронения;
- об отсутствии возможности получения разрешения на захоронение непосредственно в помещении МКУ «Служба городских кладбищ», что создает возможности для злоупотреблений работниками администраций кладбищ и навязывание услуг по копке могил силами определенной компании;
- о недопустимости выдачи разрешений на захоронения исключительно работниками Администрации кладбищ путем указания ими на конкретное место захоронения;
- о необходимости проведения конкурентных, гласных процедур по выбору компании, осуществляющей инвентаризацию кладбищ в городе Челябинске;
– о необходимости определения при выборе исполнителя услуг четких правил и условий проведения инвентаризации кладбищ;
- о намерении участия иных хозяйствующих субъектов, помимо ООО «Долг», в инвентаризации кладбищ при проведении открытых процедур отбора таких участников, на понятных для всех условиях;
- об отнесении услуги по выдаче разрешений на захоронение к муниципальной услуге, необходимости разработки административного регламента на оказание данной услуги и обеспечения возможности ее получения через МФЦ.
Решили:
1. Предложить Челябинской городской Думе вернуться к рассмотрению предложений Челябинского УФАС России о внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске, утвержденное Решением Челябинской городской Думы от 27.06.2006 № 13/18 (письмо Челябинского УФАС России исх. № 11243/07 от 15.07.2015, вх. б/н от 17.07.2015) .
2. Предложить Челябинской городской Думе рассмотреть вопрос об утверждении порядка проведения инвентаризации кладбищ.
3. Предложить Челябинской городской Думе и Администрации г. Челябинска рассмотреть вопрос о включении услуги по выдаче разрешений на захоронение в перечень муниципальных услуг, утверждении административного регламента предоставления таких услуг и организации их предоставления через МФЦ.
