Об изменениях в предоставлении муниципальных преференций в форме объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (пункт 9 статьи 3), Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункту 12 статьи 3), которые вступили в силу с 8 мая 2013 года.
Согласно части 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и части 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов теплоснабжения, системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данным законом.
Действующим законодательством предусмотрено предоставление в пользование и (или) владение объектов теплоснабжения и системы горячего водоснабжения, находящегося в муниципальной или государственной собственности, срок эксплуатации которого составляет более пяти лет, путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, договора аренды за исключением, предусмотренным частью 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ.
Согласно указанной норме допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении», по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества сроком до 1 января 2015 года.
Таким образом, действующим законодательством в настоящее время предусмотрены особенности передачи прав владения (пользования) в отношении муниципальных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и установлена необходимость проведения торгов на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) данного имущества.